Решение от 13 декабря 2017 г. по делу № А22-4410/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-4410/2017
13 декабря 2017г.
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителей ФИО3 (доверенность от 30.12.2016 №5), ФИО4 (доверенность от 10.01.2017 №46),

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), мотивировав это тем, что предприниматель на основании договора поставки от 24.03.2017 № 101 по товарной накладной от 24.03.2017 №101 поставил муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Манычская средняя общеобразовательная школа» товар крупы в ассортименте. При этом в товарной накладной предпринимателем не указана информация о сертификате соответствия или декларации соответствия, что является нарушением п. 2 ст. 28 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21 и ст. 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Предприниматель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание, не явился.

Согласно абзацу 2 части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представители Управления повторили доводы, изложенные в заявлении, просили суд удовлетворить заявленные требования и привлечь предпринимателя к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа, так как вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.09.2017 по делу №А22-3181/2017 и от 20.11.2017 по делу №А22-3745/2017 предприниматель был привлечен к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ.

Выслушав пояснения представителей Заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о привлечении к административной ответственности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик состоит на налоговом учете в инспекции за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела на основании материалов проверки прокуратуры Яшалтинского района, поступивших в Управление от 13.07.2017, установлено, что поставщиком продуктов питания в МБОУ «Манычская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с договором поставки № 101 от 24.03.2017 является индивидуальный предприниматель ФИО2.

В ходе проверки при обозрении копии товарной накладной № 101 от 24.03.2017 года установлено, что в товарной накладной, в том числе в строке приложение (паспорт, сертификат и т.п.), отсутствует информация о документах, подтверждающих качество и безопасность поставленной крупы в ассортименте в количестве 7,4 кг.

Управление направило предпринимателю извещение от 21.09.2017 №06/259 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данное извещение получено предпринимателем 26.09.2017.

29.09.2017 в связи с выявленными нарушениями Управлением был составлен протокол об административном правонарушении № 06/3-078-2379/2017 по статье 14.45 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 06/3-078-2351/2017 об административном правонарушении от 10.08.2017 при проверке установлено, что на основании договора поставки от 05.06.2017 № 202 по товарной накладной от 09.06.2017 № 202 предприниматель поставил МБОУ «Манычская средняя общеобразовательная школа» товар (крупы в ассортименте). При этом в товарной накладной предпринимателем не указана информация о сертификате соответствия или декларации соответствия, что является нарушением п. 2 ст. 28 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21 и ст. 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 20 ТР ТС 021/2011 соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Согласно статье 23 ТР ТС 021/2011 декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:

1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения;

2) специализированной пищевой продукции;

3) уксуса.

Декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны.

В силу части 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан в сопроводительной документации указывать сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии статьей 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в области реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Данный порядок регламентирован статьями. 2 и 18 Федерального закона «О техническом регулировании», пункта 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которым реализация продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия, осуществляется только в случае указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии образует состав административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения состоит в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалами дела полностью подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.

Судом не установлено нарушений заявителем при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что решениями Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.09.2017 по делу №А22-3181/2017 и от 20.11.2017 по делу А22-3745/2017 предприниматель привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Ответчик не представил в суд доказательства наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Исходя из общих принципов назначения наказания, суд привлекает Ответчика к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (место регистрации: 358005, <...>; ИНН - <***>, ОГРНИП -<***>; дата регистрации: 08.07.2016) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Об уплате штрафа сообщить в Арбитражный суд Республики Калмыкия со ссылкой на номер дела.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Калмыкия (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия),

ИНН: <***>, КПП: 616701001,

БАНК: «Отделение - НБ Республика Калмыкия»,

БИК банка: 048580001,

Расчетный счет: <***>,

ОКТМО: 85701000,

КБК:0811 169 00 10 01 6000 140.

Настоящее решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Шевченко В.И.