Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А03-967/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, e-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-967/2018
г. Барнаул
21 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена14.12.2018

Полный текст решения изготовлен 21.12.2018

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройсиб» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новоалтайск, к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул о признании недействительными решений от 26.10.2017 № 134-н/с и от 15.12.2017 №68,

в судебное заседание явились:

от заявителя – не явились

от заинтересованного лица – ФИО2, паспорт, доверенность от 10.01.2018 №13-45-03.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стройсиб» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул (далее - Отделение) о признании недействительным решения от 26.10.2017 № 134-н/с, вынесенного филиалом № 5 ГУ – Алтайское региональное отделения фонда социального страхования РФ и решения ГУ - Алтайское региональное отделения фонда социального страхования РФ от 15.12.2017 № 68 ( с учетом уточнения).

В обоснование своих доводов заявитель указал на то, что основной вид деятельности организации не соответствует коду ОКВЭД 41.2 (45 в соответствии с устаревшим классификатором) «Строительство жилых и нежилых зданий», относящемуся к 8 классу профессионального риска с тарифом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,9%, на который ссылается Заинтересованное лицо в оспариваемых решениях. Указывает, что ООО «Стройсиб» осуществляет деятельность заказчика-застройщика объектов недвижимости по договорам долевого строительства. Денежные средства, поступающие от инвесторов по договору долевого участия составляют наибольший удельный вес (от 80 %) в общем объеме финансовых поступлений, общество не ведет строительные работы собственными силами, не имеет соответствующий допуск к указанным работам, осуществляет деятельность по организации строительства (строительный контроль), путем заключения договоров подряда. Отделением дана неправильная оценка «строительным» специальностям персонала Общества. Поскольку Общество, как заказчик, заключает договоры с подрядчиками на выполнение работ по строительству объекта из материалов заказчика, необходимы транспортные средства и водители для доставки стройматериалов подрядчикам. Часть стройматериалов продается третьим лицам.

При этом, заявитель, осуществляя деятельность застройщика по договору долевого строительства, ошибочно ранее (2013-2016 г.г.) заявлял основной вид деятельности, соответствующий коду ОКВЭД 51.1 «Оптовая торговля через агентов», что было связано с не правильным пониманием условий раздела «Введение» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, учитывая собственные строительные материалы (приобретенные обществом), поставляемые подрядчикам для строительства объекта. Фактически основной доход в период с 2013 по 2016 годы получен от дополнительного вида деятельности по ОКВЭДУ 74.20.1 «Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве» при выполнении функций застройщика. И в ОКВЭДе 51.1 и 74.20.1 страховой тариф составляет 0,2%, следовательно, указание ошибочного кода не привело к занижению тарифа.

Отделение в отзыве на заявление указало на законность и обоснованность оспариваемого решения. Полагает, что Общество фактически осуществляло вид деятельности, по коду ОКВЭД 45.2 "Строительство зданий и сооружений", что подтверждается наличием в штате организации сотрудников строительных специальностей, строительной техники. Указанное подтверждается и наличием в проверяемый период страхового случая – несчастного случая на производстве со сторожем, занятым охраной строительного объекта.

Более подробно позиция сторон изложена в заявлении, отзыве на него, дополнениях и возражениях к ним, представленных в материалы дела.

Судебное заседание неоднократно откладывалось согласно ст. 158 АПК РФ по ходатайствам лиц, участвующих в деле, для предоставления дополнительных доказательств.

В настоящее судебное заседание 14.12.2018, для участия в репликах, представители заявителя не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в их отсутствие.

Заслушав в судебных заседаниях пояснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской федерации филиал №5 была проведена проверка в отношении Общества за период 01.01.2014 года по 31.12.2016 года по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходовании этих средств.

В ходе данной проверки было установлено, что Общество в период 2014-2016 годов подтверждало основной вид деятельности по коду ОКВЭД 51.1 «Оптовая торговля через агентов», фактически осуществляя вид деятельности по коду ОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений» ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред.1), утв. Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 №454-ст (в ред. действующей до 01.01.2017г.).

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки вынесено решениеот 26.10.2017г. №134-н/с о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с указанным решением Обществу предложено перечислить в добровольном порядке: дополнительно начисленные страховые взносы в сумме 99 242,22 руб.; пени в сумме 14 310,92 руб.; штрафов в сумме 19 848,44 руб., так как Отделение пришло к выводу о разнице в тарифе: ОКВЭД 51.1 «Оптовая торговля через агентов» - тариф 0,2%;  ОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений» - тариф 0,9%.

Не согласившись с решением государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает заявление о признании незаконными решений подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно статьи 3 Закона N 165-ФЗ обеспечение по обязательному социальному страхованию - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 1 Закона N 165-ФЗ обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ) для страхователя установлена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Закона №125-ФЗ предусмотрено, страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждаются в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее – Правила № 713).

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 №№ 55 (далее - Порядок № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, в соответствии с пунктом 9 Правил №713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Согласно пункту 11 Правил №713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12).

По пункту 3 Порядка №55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка №55).

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка №55).

Пунктом 7 Правил №713 предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил №713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно введению к «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» ОК 029-2001 (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 №454-ст (далее - ОКВЭД), объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Соответственно, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления.

Как следует из материалов дела, Отделением по результатам проверки был сделан вывод о том, что фактически Общество осуществляловид деятельности, по кодуОКВЭД 45.2 «Строительство зданий и сооружений», который относится к 8 классу профессионального риска с тарифом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,9%.

Данные выводы Отделение обуславливает тем, что одновременное наличие основных средств, рабочих профессий, непосредственно относящихся к строительству, а также тот факт, что целевые поступления от дольщиков для строительства объектов имеют наибольший удельный вес свидетельствует об осуществлении страхователем вида деятельности по ОКВЭД 45 в соответствии с Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред.1)» (далее ОКВЭД 1), (ОКВЭД 41.2 в соответствии с ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), утвержденном приказом Госстандарта от 31.01.2014 N 14-ст с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 01.01.2014 (Далее ОКВЭД 2)) «Строительство жилых и нежилых зданий».

Вместе с тем, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства не свидетельствуют о том, что основным видом деятельности Общества является строительство зданий и сооружений.

Судом установлено, что на 2014-2016гг. заявителем был определен основной вид своей экономической деятельности соответствующий коду ОКВЭД 51.1 «Оптовая торговля через агентов» (страховой тариф - 0,2%), но фактически основной доход в период с 2013г. по 2016г. был получен от дополнительного вида деятельности по коду ОКВЭД 74.20.1 «-«Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве» (страховой тариф - 0,2%) при выполнении функции застройщика при организации строительства по Федеральному закону от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Формально Заявитель допустил ошибку, не сменив коды ОКВЭД, но фактически взносы не были занижены, потому что в обоих случаях тариф определен - 0,2%.

Показатели наибольшего удельного веса поступлений денежных средств от дополнительного вида деятельности приведены страхователем в таблице (том 3 л.д. 140) и подтверждены в ходе проверки, отражены в оспариваемом решении.

Кроме того, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что у Общества имеется дополнительный вид деятельности - 71.11 Деятельность в области архитектуры, от которого и получен удельный вес денежных поступлений.

Из пояснений представителя Общества, подтвержденных надлежащими доказательствами следует, в штатном расписании организации присутствуют работники рабочих специальностей (слесари, машинисты, сторожа, уборщицы, электромонтер) для обслуживания офиса и гаража, на территории строительной площадки они не находятся. Водители, машинист автобетоносмесителя, машинист автокрана, машинист оператор на фронтальном погрузчике осуществляют доставку, разгрузку материалов, предназначенных для дальнейшей продажи. С момента принятия от подрядчика завершенного объекта и до передачи объекта строительства дольщикам (инвесторам) ответственность за сохранность построенных зданий, оборудования и другого имущества несет застройщик. Для этого в штат периодически по временным договорам принимаются сторожа.

Заявитель строительные работы собственными силами не ведет. В штате организации нет рабочих строительных специальностей, которые могли бы выполнять строительно-монтажные, отделочные и другие работы, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного назначения (каменщики, монтажники, штукатуры, плиточники и другие). Для строительства жилых домов на основании договора привлекаются разные специализированные подрядные организации (подрядчики) имеющие допуск к определенному виду работ, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела договоры подряда.

Подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК РФ).

Количество заключенных договоров с подрядными организациями не влияет на объем доходов от реализации продукции (работ, услуг) и не влияет на определение основного вида экономической деятельности предприятия (кода ОКВЭД).

Подрядчик обеспечивает надлежащую охрану материалов, оборудования, строительной техники и другого имущества на территории строительной площадки от начала до завершения строительно-монтажных, отделочных и других работ и подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма КС-2).

Заинтересованное лицо установило, что в проверяемом периоде у Общества произошел несчастный случай на производстве со сторожем ФИО3 Обстоятельства несчастного случая свидетельствуют о том, что сторож был занят охраной строительного объекта.

Вместе с тем, сторонами не оспаривается, что несчастный случай произошел в строительном вагоне-бытовке, находящимся возле строящейся котельной.

Тот факт, что вагон-бытовка расположен рядом со строящейся котельной, не говорит о том, что сторож охранял еще не завершенный строительный объект. Наличие сторожа на строительном объекте не означает, что заявитель ведет строительные работы своими силами.

Заинтересованное лицо утверждает, что в ходе выездной проверки установлено наличие на балансе общества следующих основных средств: бетоносмеситель СБ-97А, инв.№00000097, Грейфер ДГ2-5-СЗ-1к-1, ОУ1 1500 кг, инв.№00000094, кран башенный К (3 шт.), установка для перемешивания и выдачи р-ра (2 шт.), автомобиль КС 55713 1К на шасси KAMA3-53215-15, инв.№00000047, погрузчик фронтальный «Амкадор 333В» (ТО- 18БЗ), инв.№00000067, прицеп МАЗ 938660-044. инв.№00000091, бетонорастворосмесительная установка MEKAMIX 30, инв.№00000064. 

В материалы дела заявителем представлены копии договора аренды строительной техники, заключенного с подрядной организацией, которая осуществляет строительство жилых домов, акт передачи техники в аренду (том 3 л.д. 40-43). Следовательно, наличие на балансе основных средств и рабочих профессий в штате не может свидетельствовать об осуществлении страхователем вида деятельности по ОКВЭД 41.2 (45 в соответствии с устаревшим классификатором) «Строительство жилых и нежилых зданий». Заявитель, как застройщик, обеспечивает строительство объектов оборудованием и материалами.

Из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в задачи организации входит организационно-управленческая работа. Заявитель является застройщиком, т.к. денежные средства, переданные ему по договору с дольщиком (инвестором), составляют наибольший удельный вес в общем объеме поступлений. Заявитель, привлекает денежные средства дольщиков на основании договоров участия в долевом строительстве, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ Застройщик обязан передать участнику долевого строительства его объект, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Общество является членом Саморегулируемой организации Ассоциации «Союз строителей Западной Сибири» и имеет Свидетельство о допуске к определенному виду или видам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №1440.05-2010-<***>-С-190 от 29.01.15 (Свидетельство выдано взамен ранее выданного от 25.11.2011г. №0888.04-2010-<***>-С-190). Настоящим Свидетельством подтверждается следующий допуск к работам:

32.Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

32.1.строительный контроль за общестроительными работами (группы видов работ №1- 3,5-7, 9-14).

32.4.Строительный контроль за работами в области водоснабжения и канализации (вид работ №15.1, 23.32, 24.29,24.30, группы видов работ №16,17).

32.5.Строительный контроль за работами в области теплогазоснабжения и вентиляции (виды работ №15.2, 15.3, 15.4, 23.4, 23.5, 24.14, 24.19,24.20,24.21,24.22,24.24, 24.25,24.26, группы видов работ №18,19).

32.7.Строительный контроль за работами в области электроснабжения (вид работ №15.5,15.6,23.6,24.3-24.10, группа видов работ №20).

32.8.Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ №20.13,23.6,23.28,23.33,24.7,24.10,24.11,24.12).

Согласно данным видам работ организация не может заниматься строительством, а только ведет контроль за строительством жилых домов. 

Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено понятие застройщик.

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции.

Застройщик в процессе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объекта осуществляет следующие функции:

1. Предпроектная подготовка и планирование строительства.

2. Обеспечение проектной документацией и организация строительства.

3. Финансирование строительства.

4. Материально-технического обеспечение. Застройщик обеспечивает строительство объектов специальным технологическим и другим оборудованием и материалами.

5. Выбор земельных участков и освоение строительных площадок.

6. Надзор за строительством. Застройщик согласовывает с соответствующими организациями вопросы, связанные с установкой, опробованием и регистрацией производственно-технологического оборудования, технологических кранов, подъемных механизмов, паровых котлов и прочего оборудования и аппаратов, работающих под давлением. Осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема и качества выполняемых работ проектной документации, стоимости и сроков выполнения работ условиям договора.

7. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Данные функции застройщика не могут быть расценены как выполняемые в рамках строительной деятельности, поскольку не соответствуют понятию «строительство».

В письме Минэкономразвития РФ от 21.08.2008 Д18-1479 сообщается, что деятельность организации, выполняющей функции застройщика при проведении строительных работ, соответствует по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОКВЭД коду 74.20.1 " Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве».

С 2017 года введен в действие новый Классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2). Он конкретизирует отнесение деятельности застройщика к классу профессионального риска. Деятельность заказчика-застройщика, относится:

М - Раздел «Деятельность профессиональная, научная и техническая»

71- Класс «Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического

проектирования; технических испытаний, исследований и анализа».

71.1- Подкласс «Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях»

71.12 - Группа «Деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях».

71.12.2 - Подгруппа «Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика».

Группировка (код ОКВЭД)71.12.2 «Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика» включает: организацию реализации инвестиционного проекта (выполнение предпроектной подготовки, анализ возможностей участников инвестиционно-строительного процесса, планирование строительства, не включая проектные, изыскательные, научно- исследовательские, опытно-конструкторские,строительно-монтажные, отделочные работы, сейсмические исследования и другие работы, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного назначения). В задачи заказчика-застройщика может входить весь комплекс организационно-управленческих работ, обеспечивающих строительство «под ключ» (за счет переданных ему по договору с инвестором денежных средств).

Следовательно, Заявитель за период с 01.01.2014 по 31.12.2016г. основным видом экономической деятельности вправе был считать деятельность, соответствующую коду ОКВЭД 74.20.1-«Деятельность вобластиархитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве» которая относится к 1 классу профессионального риска с тарифом 0,2%.

Таким образом, Отделение не предоставило достаточных доказательств, подтверждающих вывод о фактически осуществляемой Заявителем деятельности по коду ОКВЭД 45.2 (41.2 в новой редакции ОКВЭД) «Строительство зданий и сооружений», позволяющей назначить размер страхового тарифа 0,8, соответствующий определенному классу профессионального риска.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Ввиду изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В пункте 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ указано, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

То есть, положения арбитражного процессуального законодательства, прямо предписывают арбитражному суду, в решении о признании ненормативного правового акта недействительным, указывать на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя. Таким образом, нарушенное право заявителя подлежит восстановлению в установленном законом порядке.

Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо, подлежат возмещению заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № 5 от 26.10.2017 № 134-н/с.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.12.2017 №68.

Обязать государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Стройсиб».

Взыскать с государственного учреждения –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройсиб» 3000 руб. в счет возмещения расходов на оплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд, либо в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.В. Синцова