Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А82-12846/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12846/2021
г. Ярославль
18 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалагиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Закрытого акционерного общества «Транспортная экспедиция» (ИНН 7607014399, ОГРН 1027600983431)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ИНН 7604016101, ОГРН 1047600432000)

о признании задолженности безнадежной к взысканию,


при участии:

от заявителя – Игнатьева Е.Г. – конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества «Транспортная экспедиция», Карановой О.С. - представителя по доверенности от 20.10.2021 б/н, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика – Дмитриева А.О. - представителя по доверенности от 17.02.2021 № 05-13/04560

установил:

Закрытое акционерное общество «Транспортная экспедиция» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области о признании невозможной к взысканию недоимки по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, а также пеней и штрафов за неполную уплату налога за 2014-2015 годы в общей сумме 4 948 005,77 руб., из которых 3 469 770,25 руб. - недоимка по налогу, 555 871,62 руб. - задолженность по пеням и 922 363,90 руб. - по штрафам в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренном ст. ст. 46, 47, 70 НК РФ.

27.09.2021 заявитель направил уточненное заявление, подготовленное с учетом возражений ответчика: помимо требования о признании невозможной к взысканию недоимки по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, а также пени и штрафам за 2014-2015 годы в общей сумме 4 948 005,77 руб., из которых 3 469 770,25 руб. - недоимка по налогу, 555 871,62 руб. - задолженность по пеням в сумме и по штрафам в сумме 922 363,90 руб. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренном ст. ст. 46,47, 70 НК РФ просил также признать незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области от 18.11.2016 №19801, от 18.11.2016 №19800, от 18.02.2017 №1907, от 23.05.2018 №15782.

Суд оснований для принятия к рассмотрению заявления о признании недействительными ненормативных актов Инспекции, относящихся к 2016-2018г. не установил. Указанное требование имеет иные предмет и основание, требуют соблюдения досудебного порядка обжалования, заявлены за пределами срока. Установленного статьей 198 АПК РФ,

В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные в заявлении и отзыве на заявление доводы. Инспекция представила уточненные сведения о задолженности по налогу, пеням и штрафам, которые учитываются в качестве неисполненных обязательств заявителя.

Согласно отзыву, представленному ответчиком в материалы дела, основания для признания безнадежной к взысканию задолженности по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2014 год в сумме 1 598 913,25 руб., а также 378 175,72 руб. пени, 741 810,50 руб. штрафа, за 2015 год в сумме 1 870 857,00 руб., а также 176 695,90 руб. пени, 180 553,40 руб. штрафа, всего на сумму 4 628 598,46 руб. отсутствуют в связи с тем, что Инспекцией приняты меры по принудительному взысканию задолженности.

Ответчиком в материалы дела также представлена расшифровка задолженности по относящимся к предмету спора платежам Закрытого акционерного общества «Транспортная экспедиция» по состоянию на 12.11.2021, в соответствии с которой задолженность по уплате земельного налога с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, составляет 3 650 362, 94 руб., задолженность по пеням - 306 017, 21 руб., задолженность по уплате штрафа - 180 553. 40 руб.

С учетом предоставленных сведений, заявитель уточнил суммы задолженности по налогу, пеням и штрафам, которые являются безнадежными к взысканию, и просил рассмотреть заявление в отношении той задолженности, которая учитывается Инспекцией в качестве неисполненных налогоплательщиком обязательств.

Уточненное заявление принято судом к рассмотрению.

Проверив доводы представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Материалами дела подтверждается что Общество исчислило на основании налоговых деклараций за 2014 и 2015 земельный налог в сумме 968090руб. за каждый из налоговых периодов. В целях реализации процедуры принудительного взыскания налоговым органом сформированы требования об уплате налога № 26355 по состоянию на 22.07.2015 и № 4442 по состоянию на 08.04.2016г., а также вынесены решения о взыскании налога за счет денежных средств № 39 от 25.08.2015 и № 6204 от 24.05.2016г.

10.08.2016г. Инспекцией принято решение о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому району г. Ярославля направлен исполнительный документ – постановление № 1883 от 10.08.2028, на взыскание 1952333руб налога, в том числе налога в пределах сумм, указанных в требованиях № 26355 со сроком исполнения до 11.08.2015г. и № 4442 со сроком исполнения до 28.04.2016г., то есть в пределах 1936180руб.

Исполнительное производство по данному исполнительному документу возбуждено 2.08.2018г., прекращено 05.09.2018г. на основании п.3ч.1ст.46 Закона об исполнительном производстве.

Повторно исполнительный документ к взысканию не предъявлялся, возможность такого предъявления по истечении трех лет с даты прекращения исполнительного производства действующим законодательством не предусмотрена.

ПО результатам камеральных проверок представленных заявителем налоговых деклараций приняты решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, выразившегося в неполной уплате налога за 2014-2015г. и нарушении срока представления налоговых деклараций.

Решениям № 1818 и № 1819 от 08.08.2016г. налогоплательщику предложено уплатить 902767руб. земельного налога за каждый из налоговых периодов, начислены пени на заниженную сумму налога в размере 379175.72руб. и в сумме 176695руб., применены меры ответственности: за неполную уплату налога в виде штрафа в размере 180553.40руб. за каждый из налоговых периодов и за нарушение срока представления налоговой декларации за 2014г. в размере 561257.10руб.

В целях реализации процедуры принудительного взыскания доначисленного налога, пеней и штрафов налоговым органом сформированы требования об уплате налога № 2037 и № 2048 по состоянию на 03.10.2016; вынесены решения о взыскании налога за счет денежных средств № 19800 и № 19801 от 18.11.2016г.

После вынесения указанных решений иные меры по взысканию задолженности налоговым органом не принимались. Со срока исполнения требований прошло пять лет.

С учетом указанных обстоятельств задолженность по земельному налогу, пеням и штрафам является просроченной к взысканию.

Согласно пп. 1 п. 2 и п. 8 ст. 45 НК РФ взыскание налогов, пеней и штрафов с организаций, которым открыт лицевой счет, производится исключительно в судебном порядке за счет денежных средств в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафа (п. 3, 9, 10 ст. 46 Кодекса), а в отношении иного имущества – в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафов (п.п. 1, 8 ,9 ст. 47 Кодекса).

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в пп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Такое заявление налогоплательщика подлежит рассмотрению судом по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога в судебном порядке производится, в том числе, с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

Если сумма налога не превышает пяти миллионов рублей, то взыскание производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации.

Для взыскания налога налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента).

Поскольку, по сведениям налогового органа, на момент рассмотрения спора задолженность заявителя по уплате земельного налога с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, составляет 3 650 362, 94 руб., задолженность по пеням - 306 017,21 руб., задолженность по уплате штрафа - 180 553,40 руб., заявленная к списанию налогоплательщиком задолженность признается судом безнадежной к взысканию в части сумм 3 650 362, 94 руб. задолженности по налогу, 306 017,21 руб. задолженности по пеням, 180 553,40 руб. задолженности по уплате штрафа.

При подаче заявления Закрытым акционерным обществом «Транспортная экспедиция» была оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. по чеку-ордеру от 06.08.2021 №4986.

Исходя из разъяснений, приведенных в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по ее уплате суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относит на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление закрытого акционерного общества «Транспортная экспедиция» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области о признании безнадежной к взысканию недоимки по земельному налогу за 2014-2015 годы в сумме 3 650 362.94руб. задолженности по пеням в сумме 306 017.21 руб. и штрафу в сумме 180 553.40 руб. удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ИНН 7604016101, ОГРН 1047600432000) в пользу закрытого акционерного общества «Транспортная экспедиция» (ИНН 7607014399, ОГРН 1027600983431) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Коробова Н.Н.