Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А73-11021/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11021/2020
г. Хабаровск
09 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 03.09.2020г.

Арбитражный суд в составе судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску ООО «Даниловка»

к Минсельхозу края

о взыскании 1122866,87руб.

при участии

от истца: ФИО2 дов. от 01.11.2019г.

от ответчика: ФИО3 дов. от 12.09.2019г. №5-9-5466.

ООО «Даниловка» (далее –- истец) обратилось в арбитражный суд к Минсельхозу края (далее –– ответчик) с иском о взыскании 1122866,87руб. процентов, начисленных на сумму не предоставленной истцу субсидии из краевого бюджета за период с 31.07.2019г. по 15.07.2020г.

В предварительном заседании представитель истца иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика возразила против иска согласно отзыву.

С согласия представителей сторон в порядке части 4 ст.137 АПК суд завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2019 г. №259-пр утверждены «Порядок и условия предоставления в 2019 году субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на приобретение семян сельскохозяйственных культур, минеральных и органических удобрений, нефтепродуктов» (далее - постановление № 259-пр, Порядок предоставления субсидий соответственно).

Письмом от 02.08.2019 № 10.1.1-28-4346 ответчик известил истца об отказе в предоставлении субсидии в связи с несоответствием представленных документов пункту 2.3 раздела 2 Порядка предоставления субсидий, а также наличием недостоверных сведений в представленных документах.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.01.2020г. по делу №А73-21270/2019 удовлетворено заявление истца о признании незаконным решения ответчика от 02.08.2019 № 10.1.1-28-4346 об отказе в предоставлении истцу субсидии на приобретение семян сельскохозяйственных культур, минеральных и органических удобрений, нефтепродуктов. Ответчик понужден предоставить истцу в соответствии с его заявлением от 11.07.2019 № 5909 субсидию на приобретение семян сельскохозяйственных культур, минеральных и органических удобрений, нефтепродуктов, размер которой подлежит определению ответчиком на стадии исполнения решения суда.

В целях исполнения указанного решения суда после вступления его в законную силу и возобновления исполнения судебного акта ответчиком в адрес истца 18.06.2020 в порядке п.2.7, 2.9 Порядка предоставления субсидии направлен проект соглашения о предоставлении субсидии для подписания.

Подписанное истцом соглашение поступило ответчику 30.06.2020.

03.07.2020 ответчиком принято распоряжение № 82 о предоставлении истцу субсидии в размере 18 843 143 рубля 79 копеек и подписано соглашение о предоставлении субсидии № 121 (далее - соглашение № 121), 14.07.2020 субсидия перечислена на расчетный счет истца.

Полагая, что в течение вышеуказанного периода, ответчик неосновательно использовал денежные средства истца, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Статьей 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу п.2 части 2 ст.78 БК субсидии юридическим лицам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий.

В соответствии с п.1.2 Порядка предоставления субсидий они предоставляются в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), направленных на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Хабаровского края семян сельскохозяйственных культур (за исключением элитных семян), минеральных и органических удобрений, нефтепродуктов (далее - субсидия и затраты соответственно).

В соответствии с частью 1 ст.1 БК правоотношения по предоставлению субсидий как отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации относятся к бюджетным правоотношениям.

При этом согласно части 3 ст.2 ГК к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Пунктом 1 статьи 395 ГК определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Согласно п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 указанные проценты подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений ст.395 ГК в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2001 г. № 99-0, определение Конституционного суда РФ от 22.12.2015г. №2907-О и другие).

Положения ст.395 ГК предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией истцом права на получение субсидии, предоставляемой за счет бюджетных средств в качестве меры государственной поддержки. Эти отношения урегулированы нормами бюджетного законодательства, в том числе постановлением №259-пр и Порядком предоставления субсидий, которыми возможность взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами по ст.395 ГК не предусмотрена.

Поскольку правоотношения по предоставлению истцу субсидии из краевого бюджета не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам, нарушение которых влечет применение ответственности, предусмотренной ст.395 ГК, начисление процентов по ст.395 ГК в рассматриваемом случае неправомерно.

Соответствующий правовой подход отражен в определении Верховного Суда РФ от 13.05.2019г. №5-КГ19-61.

При таких обстоятельствах иск о взыскании процентов по ст.395 ГК не может быть удовлетворен. Это не исключает право истца требовать возмещения убытков в случае их причинения задержкой предоставления субсидии.

Согласно ст.110 АПК расходы истца по уплате государственной пошлины на сумму 24229руб. относятся на него. Излишне уплаченная государственная пошлина на сумму 293 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить ООО «Даниловка» (ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину на сумму 293руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяА.ФИО4