Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А24-8269/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-8269/2019
г. Петропавловск-Камчатский
11 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Муниципального унитарного предприятия «Ремжилсервис» Вилючинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование

при участии:

от заявителя:

не явились;

от Управления:

не явились;

от Инспекции:

ФИО2 – представитель по доверенности от 25.12.2019 № 04-02/19002 (сроком до 31.12.2020)



установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Ремжилсервис» Вилючинского городского округа (далее – заявитель, Предприятие, МУП «Ремжилсервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вилючинске Камчатского края (далее – Управление, Пенсионный фонд) и к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (далее – налоговый орган, Инспекция, МИФНС № 3 по Камчатскому краю) о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по требованиям: № 05100340024961 от 12.08.2013 на сумму 4 133 082,47 рублей; № 051/003/171-2013 от 22.01.2014 на сумму 18 763,13 рублей; № 05100340034541 от 15.11.2013 на сумму 4 726 054,23 рублей; № 05100340008803 от 12.03.2014 на сумму 4 341 831,87 рублей; № 05100340021342 от 11.06.2014 на сумму 5 151 139,05 рублей; № 05100340034790 от 12.11.2014 на сумму 5 127 887,02 рублей; № 05100340035778 от 21.11.2014 на сумму 1 540 446,98 рублей; № 05100340010116 от 25.02.2015 на сумму 1 435 896,82 рублей; № 206S01150007630 от 26.10.2015 на сумму 404 574,67 рублей.

В обоснование заявленных требований Предприятие ссылается на положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и указывает на пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности, установленных статьями 46, 47 НК РФ.

МУП «Ремжилсервис» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещено надлежащим образом, направило в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью завершения сверки задолженности с налоговым органом.

Пенсионный фонд явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ.

В судебном заседании представитель МИФНС № 3 по Камчатскому краю с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, представила сведения о задолженности Предприятия по страховым взносам, образовавшимся до 01.01.2017, которые приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев ходатайство конкурсного управляющего МУП «Ремжилсервис» об отложении судебного разбирательства, суд, с учетом положений части 5 статьи 158, части 5 статьи 159 АПК РФ и процессуальных сроков рассмотрения дела не находит оснований для отложения судебного разбирательства. При этом суд учитывает, что определением от 20.05.2020 суд предлагал сторонам осуществить сверку задолженности по страховым взносам. Доказательств невозможности своевременного проведения сторонами такой сверки суду не представлено.

Заслушав доводы представителя налогового органа, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период 2013-2015 годов Пенсионным фондом в адрес МУП «Ремжилсервис» направлялись следующие требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 05100340024961 от 12.08.2013 на сумму 5 083 748,69 рублей; № 051/003/171-2013 от 22.01.2014 на сумму 18 763,13 рублей; № 05100340034541 от 15.11.2013 на сумму 5 762 491,25 рублей; № 05100340008803 от 12.03.2014 на сумму 5 225 185,28 рублей; № 05100340021342 от 11.06.2014 на сумму 6 314 567,85 рублей; № 05100340034790 от 12.11.2014 на сумму 6 303 448,52 рублей; № 05100340035778 от 21.11.2014 на сумму 1 868 865,44 рублей; № 05100340010116 от 25.02.2015 на сумму 1 721 479,61 рублей; № 206S01150007630 от 26.10.2015 на сумму 491 983,25 рублей.

Полагая, что Инспекцией утрачено право на взыскание задолженностей по вышеуказанным требованиям, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Из положений статьи 46 НК РФ следует, что неисполнение обязанности по уплате налога, пеней влечет, по общему правилу, принудительное исполнение такой обязанности путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога, пеней производится по решению налогового органа путем направления поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о таких счетах, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Налоговому органу предоставлена возможность обращения в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога, в случае если данное решение в указанный срок не принято.

К пеням и штрафам применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Аналогичная по своему смыслу и порядку процедура взыскания недоимок по страховым взносам, пеням и штрафам была установлена статьями 19, 20 ранее действующего Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование передано налоговым органам.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Закона № 243-ФЗ предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Согласно пункту 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случаях:

- принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подпункт 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ);

- вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях: а) ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; б) судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве (подпункт 4.1 пункта 1 статьи 59 НК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Из представленной Инспекцией расшифровки задолженности Предприятия, образовавшейся по страховым взносам до 01.01.2017, следует, что сумма такой задолженности по состоянию на 22.05.2020 составляет 32 279 017,62 рублей. Данная сумма задолженности основана на постановлениях Пенсионного фонда о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от 28.01.2014 № 05100390000379, от 28.04.2014 № 05100390002101, от 27.08.2014 № 05100390007211, от 27.08.2014 № 05100390007212, от 05.08.2015 № 05100390002581, от 05.08.2015 № 05100390002582, от 05.08.2015 № 05100390002583.

Из материалов дела следует, что постановление Пенсионного фонда от 28.01.2014 № 05100390000379 принято в связи с неисполнением Предприятием требования от 12.08.2013 № 05100340024961 (решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 03.09.2013 № 051003ВД0008767).

На основании постановления от 28.01.2014 № 05100390000379 судебным приставом-исполнителем 30.01.2014 возбуждено исполнительное производство № 1282/14/25/41. Данное исполнительное производство окончено 03.04.2014 на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Постановление Пенсионного фонда от 28.04.2014 № 05100390002101 принято в связи с неисполнением Предприятием требования от 15.11.2013 № 05100340034541 (решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 12.12.2013 № 051003ВД0012359).

На основании постановления от 28.04.2014 № 05100390002101 судебным приставом-исполнителем 08.05.2014 возбуждено исполнительное производство № 7960/14/25/41. Данное исполнительное производство окончено 07.12.2018 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, остаток задолженности – 5 762 491,25 рублей.

Постановление Пенсионного фонда от 27.08.2014 № 05100390007211 принято в связи с неисполнением Предприятием требования от 12.03.2014 № 05100340008803.

На основании постановления от 27.08.2014 № 05100390007211 судебным приставом-исполнителем 11.09.2014 возбуждено исполнительное производство № 16076/14/25/41025-ИП. Данное исполнительное производство окончено 07.12.2018 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, остаток задолженности – 5 225 185,28 рублей.

Постановление Пенсионного фонда от 27.08.2014 № 05100390007212 принято в связи с неисполнением Предприятием требования от 11.06.2014 № 05100340021342 (решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 07.07.2014 № 051003ВД0006602).


На основании постановления от 27.08.2014 № 05100390007212 судебным приставом-исполнителем 11.09.2014 возбуждено исполнительное производство № 16075/14/25/41025-ИП. Данное исполнительное производство окончено 07.12.2018 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, остаток задолженности – 6 314 567,85 рублей.

Постановление Пенсионного фонда от 05.08.2015 № 05100390002581 принято в связи с неисполнением Предприятием требования от 12.11.2014 № 05100340034790 (решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 04.12.2014 № 051003ВД0012909).

На основании постановления от 05.08.2015 № 05100390002581 судебным приставом-исполнителем 11.08.2015 возбуждено исполнительное производство № 14046/15/25/41025-ИП. Данное исполнительное производство окончено 07.12.2018 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, остаток задолженности – 6 303 448,52 рублей.

Постановление Пенсионного фонда от 05.08.2015 № 05100390002582 принято в связи с неисполнением Предприятием требования от 21.11.2014 № 05100340035778 (решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 17.12.2014 № 051003ВД0013616).

На основании постановления от 05.08.2015 № 05100390002582 судебным приставом-исполнителем 11.08.2015 возбуждено исполнительное производство № 14045/15/25/41025-ИП. Данное исполнительное производство окончено 07.12.2018 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, остаток задолженности – 1 868 865,44 рублей.

Согласно общедоступным сведениям Банка данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов (http://r41.fssprus.ru) на основании постановления Пенсионного фонда от 05.08.2015 № 05100390002583 судебным приставом-исполнителем 11.08.2015 было возбуждено исполнительное производство № 14044/15/25/41025-ИП. Данное исполнительное производство окончено 07.12.2018 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае Пенсионным фондом до 01.01.2017 были совершены все необходимые действия (меры взыскания) для принудительного взыскания с МУП «Ремжилсервис» имеющейся задолженности по страховым взносам.

С учетом представленных суду доказательств и пояснений сторон, данных в ходе судебного разбирательства по делу, у суда отсутствуют основания полагать, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания с Предприятия переданной Пенсионным фондом задолженности по страховым взносам, отраженной в постановлениях о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от 28.01.2014 № 05100390000379, от 28.04.2014 № 05100390002101, от 27.08.2014 № 05100390007211, от 27.08.2014 № 05100390007212, от 05.08.2015 № 05100390002581, от 05.08.2015 № 05100390002582, от 05.08.2015 № 05100390002583.

Доказательства наличия у Предприятия на дату рассмотрения спора иной задолженности по страховым взносам, образовавшейся до 01.01.2017, в материалах дела отсутствуют.

С учетом того, что размер имеющейся у МУП «Ремжилсервис» задолженности по страховым взносам, образовавшейся до 01.01.2017, превышает размер требований к должнику, установленный законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, оснований для признания данной задолженности безнадежной ко взысканию на основании подпункта 4.1 пункта 1 статьи 59 НК РФ не имеется.

На основании вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 6000 рублей и в силу части 1 статьи 110 АПК РФ относится на Предприятие.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Д.Н. Довгалюк