Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А54-3132/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3132/2023
г. Рязань
30 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замаруевой Д.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, <...>)

к закрытому акционерному обществу "Рыбновская машинно-технологическая станция" (ОГРН <***>, Рязанская область, Рыбновский район, д. Баграмово)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Водоканал Плюс" (ОГРН <***>, Рязанская область, Рыбновское г.п., <...>, пом. Н-7), общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Лидер" (ОГРН <***>, Рязанская область, Рыбновский район, д. Баграмово, здание 888, лит. В), общество с ограниченной ответственностью "Пластилин" (ОГРН <***>, Рязанская область, Рыбновский район, д. Баграмово),  акционерное общество "Технический центр им. Д. Гармаш" (ОГРН <***>, Рязанская область, Рыбновский район, д. Баграмово, здание 777, лит. Б),  общество с ограниченной ответственностью "Парафин" (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Рязань, р-н Никуличи, РНПЗ),

о взыскании ущерба в сумме 121872 руб. (с учетом уточнения),


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 29/61 от 27.12.2022,

от ответчика: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

от третьего лица (общество с ограниченной ответственностью "Водоканал Плюс"): ФИО2, представитель по доверенности от 02.10.2023,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

установил:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Рыбновская машиннотехнологическая станция" с требованием о взыскании ущерба в сумме 206653 руб.

Определением суда от 17.04.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 09.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Этим же определением суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Водоканал Плюс".

10.10.2023 по средствам системы "Мой Арбитр" от истца, в порядке статьи 49 АПК РФ, поступило заявление об уменьшении исковых требований до 121872 руб.

Судом уменьшение исковых требований принято.

Определением суда от 01.02.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  общество с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Лидер", общество с ограниченной ответственностью "Пластилин",  акционерное общество "Технический центр им. Д. Гармаш",  общество с ограниченной ответственностью "Парафин".

Ответчик и третьи лица (кроме общества с ограниченной ответственностью "Водоканал Плюс") в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования была рассмотрена информация об изливе канализационных стоков на рельеф местности на земельный участок в деревне Баграмово Рыбновского района Рязанской области, направленная администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области  (письмо исх. № 50/1-5935 от 10.11.2022).

В рамках рассмотрения обращения 29.11.2022 сотрудниками Управления, с привлечением специалистов филиала ЦЛАТИ по Рязанской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" было проведено выездное обследование, в ходе которого выявлен факт сброса канализационных стоков на рельеф местности в границах земельного участка у д. 54 в деревне Баграмово Рыбновского района Рязанской области, в подтверждение чего составлен акт выездного обследования № 907-ВОП от 29.11.2022.

Площадь загрязненного земельного участка, на который происходил сброс канализационных стоков, согласно замерам, проведенным в ходе выездного обследования 29.11.2022 (замеры проведены с использованием рулетки измерительной металлической, регистрационный № Р10 УЗК, свидетельство о поверке № С-ВТ/28-01-2022/127842081), составляет 100 м2.

В ходе выездного обследования 29.11.2022 года специалистом Управления совместно со специалистами ЦЛАТИ был произведен отбор проб (образцов) почвы на незагрязненном земельном участке вблизи вышеуказанного загрязненного земельного участка в районе деревне Баграмово Рыбновского района Рязанской области (координаты: 54.721448, 39.446713) (фоновая проба) и в 5 точках по периметру загрязненной области (координаты: 54.720935, 39.446444) (контрольная проба). Отбор проб произведен на глубине до 20 см. По результатам указанного контрольно-надзорного действия составлен протокол отбора проб № 69 от 29.11.2022.

В соответствии с протоколом № 187/2 исследований (испытаний) почвы от 06.12.2022 и заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 06.12.2022 № 55 П, выданных ЦЛАТИ, установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ по отношению к фоновым показателям в следующих показателях:


п/п

Наименование

загрязняющего вещества

Единица

измерения

Содержание

загрязняющ

его вещества

 в т. 1

(проба фоно-

вая)

Содержание

загрязняющее-

г о вещества

 в т. 2

(проба контроль

ная)

Превышение

относительно

фоновой пробы,

раз


1
сульфат-ион

(водорастворимая

форма)

мг/кг

146±22

176±26

1,2

2
Фосфаты (по Р205)

мг/кг

64±13

68±14

1,1

3
Азот нитритов

мг/кг

0,100±0,040

0,115±0,046

1,2

4
Азот нитратов

мг/кг

1,25±0,45

1,36±0,49

1,1

Данные превышения содержания загрязняющих веществ в контрольной пробе по отношению к фоновой свидетельствуют о факте загрязнения почвы в результате излива на рельеф местности канализационных стоков, что является нарушением требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно информации, предоставленной администрацией муниципального образования - Рыбновский район, на территории Баграмовского сельского поселения канализационную сеть эксплуатируют ООО "Водоканал плюс" и ЗАО "Рыбновская МТС", что подтверждается письмом от 10.11.2022 № 50/1-5935.

По договору №69-к от 01.03.2013 на оказание услуг по водоотведению, заключенному между ООО "Водоканал плюс" и ЗАО "Рыбновская МТС", ООО "Водоканал плюс" обязуется осуществлять водоотведение, принимать необходимые меры по ликвидации аварий и повреждений на системах канализации, находящейся в ведении ООО "Водоканал плюс".

Согласно пояснениям и имеющимся приложениям к договору ООО "Водоканал плюс" обязуется производить ЗАО "Рыбновская МТС" водоотведение до точки разграничения эксплуатационной ответственности. В приложении № 3 указаны канализационные сети, эксплуатируемые ООО "Водоканал плюс" и ЗАО "Рыбновская МТС". Канализационная сеть ООО "Водоканал плюс" обозначена буквой К1, границей разделения эксплуатационной ответственности является внешняя стенка колодца КК1. Место, где было зафиксировано загрязнение почвы в результате излива сточных вод на рельеф местности, находится в зоне эксплуатационной ответственности ЗАО "Рыбновская МТС".

Выявленные в ходе выше названного выездного обследования факты попадания сточных вод на рельеф местности указывают на ненадлежащее исполнение ЗАО "Рыбновская МТС" возложенных на него полномочий в сфере организации мероприятий водоотведения в деревне Баграмово Рыбновского района Рязанской области, результатом чего стало загрязнение почвы в нарушении статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании результатов, полученных в ходе выездного обследования 22.08.2022, в том числе результатов аналитического контроля, произведён расчёт размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, согласно Методике исчисления размере вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. №238.

Согласно расчету, размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, составляет 121872 руб. (с учетом уточнения).

Письмом от 24.01.2023 № АБ-04-07/427 истцом в адрес ЗАО "Рыбновская МТС" было направлено требование о возмещении вреда.

Ответ на указанное требования в адрес Управления от ЗАО "Рыбновская МТС" не поступал.

По состоянию на 21.03.2023 вред почве как объекту охраны окружающей среды, в результате сброса канализационных стоков, в добровольном порядке возмещен не был.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компоненты природной среды - земля, недра, почвы.

Согласно пункту 2 части 1 статье 1 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

На основании статьи 12 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения земель.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

Статья 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указывает на то, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством.

В силу статьи 74 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что истцом не представлено доказательств того, что канализационный колодец состоит на балансе ответчика и входит в эксплуатационную зону исключительно ответчика. Канализационная сеть К1, где произошел излив сточных вод, находится в обслуживании и эксплуатации не только ЗАО "Рыбновская МТС", но и еще нескольких организаций.

Согласно представленным в материалы дела документам 01.03.2013 между обществом с ограниченной ответственностью "Водоканал Плюс" (исполнитель) и  Закрытым акционерным обществом "Рыбновская машинно-технологическая станция" (Абонент), заключен договор  №69-к на оказание услуг по водоотведению, по условиям которого исполнитель обязуется производить абоненту, через централизованные системы коммунального водоотведения до точки разграничения эксплуатационной ответственности:  прием сточных вод в систему коммунальной канализации (осуществить водоотведение). Оказание услуг по водоотведению осуществляется по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Баграмово.

Согласно акту (Приложение №3 к договору №69-к на оказание услуг по водоотведению от 01.03.2013) границей разделения эксплуатационной ответственности по канализационным сетям является внешняя стенка колодца КК1.

Канализационная сеть К обслуживается Исполнителем.

Канализационная сеть К1 обслуживается Абонентом.

Таким образом, из представленных документов следует канализационная сеть К1 обслуживается абонентом, которым по договору является ЗАО "Рыбновская МТС"

Доказательств того, что в спорный период канализационная сеть К1 передавалась иным лицам, в материалы дела не представлено.

Из представленных договоров с обществом с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания "Лидер", обществом с ограниченной ответственностью "Пластилин",  акционерным обществом "Технический центр им. Д. Гармаш",  обществом с ограниченной ответственностью "Парафин" не следует, что канализационная сеть К1 обслуживается данными организациями, а лишь подтверждает факт пользования указанной канализационной сетью.

Согласно акту выездного обследования №907-ВОП от 29.11.2022, проведенного на территории Баграмовского сельского поселения в районе дома 54, и протокола осмотра от 29.11.2022, через колодец выливаются канализационные стоки на участок жителей д. 54, площадь загрязнения составляет 100 кв.м.

По результатам проведения лабораторных исследований выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ по отношению к фоновым показателям, в подтверждение чего представлено  заключение №55П по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 06.12.2022.

Имеющимися в материалах дела документами установлены факты загрязнения земельного участка в результате сброса на них канализационных стоков с очистных сооружений, находящихся на обслуживании  ЗАО "Рыбновская МТС".

Кроме того при получении предостережения от Управления от 24.01.2023 №4 ответчик предпринял меры по устранению нарушений  (проведены мероприятия по обслуживанию колодца).

Таким образом, ЗАО "Рыбновская МТС" фактически устранило причину, повлекшую загрязнение почвы, что подтверждается уведомлением об исполнении предостережения №111 от 20.03.2023.

В силу статьи 76 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Истцом произведён расчёт размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, согласно Методике исчисления размере вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. №238.

Согласно расчету, размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, составляет 121872 руб. (с учетом уточнения).

В силу пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 77 Закон №7-ФЗ, согласно которой, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пункт 3 статьи 77 вышеуказанного закона, предусматривает, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе и упущенной выгоды.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 121872 руб.

В соответствии с пунктом 22 статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 22 ст. 46 Бюджетного Кодекса РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400, пунктом 3 приложения 1, пунктом 97 приложения 2 приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.06.2021 № 361 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета", Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора является администратором доходов сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



РЕШИЛ:

1. Взыскать с закрытого акционерного общества "Рыбновская машинно-технологическая станция" (ОГРН <***>, Рязанская область, Рыбновский район, д. Баграмово) в пользу Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, <...>) денежные средства в сумме  121872 руб.

2. Взыскать с закрытого акционерного общества "Рыбновская машинно-технологическая станция" (ОГРН <***>, Рязанская область, Рыбновский район, д. Баграмово) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 4656 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья                                                                                                                   О.В. Кураксина