Решение от 2 сентября 2019 г. по делу № А73-13700/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13700/2019
г. Хабаровск
02 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Маскаевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 690003, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-дорожные машины» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680019, <...>)

о взыскании утилизационного сбора в сумме 27 203 250 руб.

при участии:

от Владивостокской таможни - ФИО2 по доверенности от 01.10.2016 № 296;

от ООО «СДМ» - ФИО3 по доверенности от 19.07.2019

У С Т А Н О В И Л:

Владивостокская таможня (далее – таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-дорожные машины» (далее – Общество) 27 203 250 руб. утилизационного сбора за товар, задекларированный в ДТ №№ 10702030/220916/0056831, 10702030/031016/0059717, 10702030/070217/0009827.

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПКРФ).

Представитель Владивостокской таможни доводы, изложенные в заявлении, поддержал, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель Общества требования не признал согласно отзыву.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие существенные обстоятельства.

ООО «СДМ» в сентябре, октябре 2016, феврале 2017 ввезло на таможенную территорию Таможенного союза самоходные машины, в том числе:

- по ТД №10702030/220916/0056831: товар № 1 – Гусеничный гидравлический полноповоротный одноковшовый экскаватор для рытья грунта KOMATCU PC228US-3NO,б/у, 2004 г.в., объем 5883СМ3, 110,25КВт, серийный номер KMTPC057T02030952; товар № 2 - Гусеничный гидравлический полноповоротный одноковшовый экскаватор для рытья грунта KOMATCU PC228US-3NO,б/у, 2004 г.в., объем 5883СМ3, 110,25КВт, серийный номер KMTPC02031307;

- по ДТ № 10702030/031016/0059717: товар № 1 – Автогрейдер на колесном ходу с планировочным отвалом KOMATCU GD705A-3, предназначенный для выравнивания поверхности грунта на горизонтальных участках, б/у, 1992 г.в., объем 12200СМ3, 156,56 КВт, серийный номер 30018;

- по ДТ № 10702030/070217/0009827: товар № 1 – Бульдозер с гусеничный с поворотным отвалом и рыхлителем KOMATCU D375A-5EO. б/у, 2010 г.в., объем 23150 СМ3, 606 л.с./445,41 КВт., серийный номер 511201.

Указанные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

На момент выпуска товаров по вышеперечисленным декларациям на товары, информация об уплате утилизационного сбора в отношении указанных товаров отсутствовала, а действия, направленные на уплату утилизационного сбора ООО «СДМ» не осуществлялись.

07.06.2019 таможенный орган направил в адрес Общества уведомление от 05.06.2019 об уплате утилизационного сбора в размере 27 203 250 руб. в отношении ввезенных в Российскую Федерацию самоходных машин по указанным ДТ.

Поскольку в установленный срок требование таможни об уплате утилизационного сбора ООО «СДМ» не было исполнено, таможенный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

В силу статьи 21 Закона № 89-ФЗ основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Пунктом 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, в том числе, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора; перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Правила № 81).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты определен разделом II Правил №81.

В силу пункта 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора установлены в Перечне видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Примечанием 4 к Перечню предусмотрено, что размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб. В редакции Правил № 81, действовавших в момент выпуска самоходных машин (23.09.2016, 06.10.2016, 13.02.2017), базовая ставка была установлена – 150 000руб.

Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении товаров, классифицируемых в соответствии с указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС, установлены разделом VI Перечня.

В соответствии с представленной ООО «СДМ» документаций:

- гусеничные гидравлические полноповоротные одноковшовые экскаваторы для рытья грунта KOMATCU, задекларированные в ДТ № 10702030/220916/0056831, имеют мощность силовой установки 150 л.с.

В соответствии с кодом ТНВЭД 8429521001, Перечнем для данной категории транспортных средств установлен коэффициент «17» для расчета суммы утилизационного сбора.

- автогрейдер, задекларированный в ДТ № 10702030/031016/0059717 имеет мощность силовой установки 213 л.с.

В соответствии с кодом ТНВЭД 8429200099, Перечнем для данной категории транспортных средств установлен коэффициент «23,7» для расчета суммы утилизационного сбора.

- бульдозер, задекларированный в ДТ № 10702030/070217/0009827, имеет мощность силовой установки 606 л.с.

В соответствии с кодом ТНВЭД 8429110010, Перечнем для данной категории транспортных средств установлен коэффициент «100» для расчета суммы утилизационного сбора.

Расчет утилизационного сбора таможенным органом произведен по каждой самоходной машине как произведение соответствующего коэффициента и базовой ставки в размере 172 500руб.: (17×172500×2=5865000руб.; 23,7×172500руб.=4088250руб.; 100×172500руб.=17250000руб.), всего в сумме 27203250 руб.

В обоснование применения базовой ставки в размере 172500 руб. таможенный орган указал, что для расчета размера утилизационного сбора применена базовая ставка, действующая на момент обнаружения таможенным органом факта неуплаты Обществом утилизационного сбора.

Суд с приведенными доводами таможенного органа не может согласиться.

Как ранее указывалось, согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, в том числе, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. Под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» для целей настоящей статьи понимается выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму. В связи с чем, обязанность по уплате утилизационного сбора у декларанта возникла в момент выпуска самоходных машин таможенным органом в свободное обращение, т.е. 23.09.2016, 06.10.2016, 13.02.2017). Следовательно, и утилизационный сбор подлежал расчету на момент указанного выпуска. Иное противоречило бы требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

Исходя из изложенного, таможенным органом неверно произведен расчет утилизационного сбора, с применением базовой ставки в размере 172 500руб., поскольку в редакции Правил № 81, действовавших на момент выпуска самоходных машин в свободное обращение, базовая ставка была равна 150 000 руб.

При этом, суд признает правильным встречный расчет утилизационного сбора, приведенный Обществом в отзыве на заявление, в размере 23 655 000 руб. (17×150000×2=5100000руб.; 23,7×150000руб.= 3555000руб.; 100×150000руб.=15000000руб.)

Довод Общества о пропуске таможенным органом срока для направления уведомления об уплате утилизационного сбора судом отклонен как необоснованный, поскольку в соответствии с пунктом 17 Правил № 81 таможенный орган в течение трех лет с даты ввоза самоходных машин вправе при установлении факта неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, информировать плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора.

Как следует из материалов дела, спорные самоходные машины выпущены в обращение 23.09.2016, 06.10.2016, 13.02.2017, уведомление направлено Обществу 08.06.2019, т.е. с соблюдением установленного трехлетнего срока.

Доказательств уплаты взыскиваемой задолженности на день рассмотрения дела в суде, ООО «СДМ» в материалы дела не представило, доводов об этом не приведено.

На основании вышеизложенного, заявление таможенного органа подлежит удовлетворению в части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 138 275 руб. за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Владивостокской таможни удовлетворить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-дорожные машины» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета утилизационный сбор в размере 23 655 000 руб., а также государственную пошлину в размере 138 275 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева