Решение от 6 марта 2021 г. по делу № А56-5913/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5913/2020
06 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Виноградовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ООО "Леноблтеплоснаб"

ответчик: АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области"

о понуждении заключить договор

при участии

- от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 03.08.2020

- от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности № 01-01/2021 от 11.01.2021

установил:

Истец - ООО "Леноблтеплоснаб" обратился в суд с иском к ответчику - АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" о понуждении заключить договор.

В ходе нескольких уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец просит заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО "Леноблтеплоснаб" и АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» на условиях договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.08.2020.

Ответчик представил отзыв на иск, настаивал на принятии спорных условий договора в его редакции.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец в исковом заявлении указывает, что в соответствии с пунктом 8(5) раздела I (1) Порядка заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (в ред. от 15.09.2018, от 15.12.2018) (Правила обращения с твердыми коммунальными отходами), заявка потребителя для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти.

Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 29.08.2018 № 107-п (в ред. от 01.03.2019) установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ленинградской области на 2019 год.

На адреса электронной почты в соответствии с формами, размещенными на официальном сайте АО «Управляющая компания по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ленинградской области» (региональный оператор), ООО «Леноблтеплоснаб» (общество) 02.10.2019 направлена заявка для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (договор) с прилагаемыми документами, предусмотренными Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии пунктом 8(8) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами заявка потребителей и прилагаемые документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления. В случае если в заявке потребителя отсутствуют необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему уведомление в письменной форме о необходимости представить недостающие сведения и документы. В случае если необходимые сведения и документы не представлены в течение 15 дней со дня получения уведомления о необходимости представить недостающие сведения и документы, региональный оператор прекращает рассмотрение заявки потребителя и возвращает заявку с указанием причин возврата.

В нарушение указанных норм Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор заявку общества не рассмотрел, недостающие документы не запросил, заявку с указанием причин возврата обществу не направил, подписанный со своей стороны договор в адрес общества не направил, вывоз мусора общества с 01.11.2019 не производится.

Согласно абзацу 26 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы общества образуются и накапливаются на территории Волховского района - в зоне деятельности регионального оператора.

Истец просит обязать АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (ОГРН <***>) заключить с ООО «Леноблтепоснаб» (ОГРН <***>) договор на оказание/услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, предусмотренных формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (в действующей редакции), в отношении наименований отходов, объемов отходов и местнакопления отходов, указанных в проекте договора (с приложениями) в редакции от 31.08.2020.

Ответчик возражал против сроков начала действия договора, предложенного истцом, полагая, что договор следует считать заключенным с 01.11.2019 г.

Также ответчик не соглашался с предложенным истцом перечнем отходов, утверждая, что только один вид – 7 33 100 01 72 4 – относится к обязательному для ответчика виду услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. Все остальные перечисленные в заявке и приложении к проекту договора виды мусора по своему морфологическому составу не относятся к твердым коммунальным отходам, требуют лицензии на их вывоз и утилизацию, и на стороне ответчика отсутствует обязанность заключать договор на их вывоз.

Ответчик указал в отзыве, что отходы складируются истцом разными способами: на контейнерных площадках, находящихся в собственности истца (17 объектов), и на муниципальных площадках, что предполагает разный алгоритм расчетов за услуги. Ввиду этого необходимо заключать два разных договора. Кроме того, по части адресов тип площадки не соответствует указанному истцом.

Рассмотрев доводы сторон, обстоятельства дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений пункта 2 статьи 425 Кодекса применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения договора, то есть на прошлое время, возможно при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Кодекса если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Позицию ответчика о заключении разных договоров в зависимости от типа контейнерной площадки также нельзя признать основанной на требованиях закона, поскольку разные формы оплаты можно предусмотреть в одном договоре (тем более что стороны не оспаривают необходимость рассчитывать плату на основании утвержденных тарифов), а все текущие изменения, возникающие после заключения договора, оформлять изменениями к договору.

Относительно довода ответчика, что истец неправомерно включает в договор типы отходов, которые нельзя относить к твердым коммунальным отходам, следует принять во внимание следующее.

Истец не оспаривает довод ответчика, что часть указанных в договоре типов отходов не относится к коммунальным, и ответчик не обязан заключать договор на их вывоз. При этом ответчик имеет лицензию на вывоз данных типов отходов, и не приводил доводы, по которым он не может или не желает заключить с истцом данный договор.

Истец согласен оплачивать вывоз разных типов отходов по соответствующим тарифам исходя из фактического количества отходов и подаваемых ответчику заявок. Такое условие не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах договор подлежит заключению с момента вступления решения в законную силу в редакции от 31.08.2020, представленной истцом.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Утвердить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО "Леноблтеплоснаб" (ОГРН <***>) и АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (ОГРН <***>) в редакции проекта, представленного ООО "Леноблтеплоснаб" 31.08.2020 (приложение к настоящему решению), за исключением п.4, с момента вступления решения в законную силу.

Изложить п. 4 договора в следующей редакции: «п.4. Дата начала оказания услуг в соответствии с настоящим договором определяется датой вступления в силу судебного решения».

Взыскать с АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (ОГРН <***>) в пользу ООО "Леноблтеплоснаб" (ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Виноградова Л.В.