Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А76-17547/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-17547/2019
29 августа 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 августа 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шаламова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения (ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 307744501500020), обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Трубостальпродукт» (ОГРН <***>) о взыскании ущерба,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение служба весового контроля Республики Башкортостан (далее – ГКУ Служба весового контроля РБ, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2) обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Трубостальпродукт» (далее – общество «Торговый дом «Трубостальпродукт») о взыскании 1 970 рублей 90 копеек ущерба, причиненного автомобильной дороге (л.д. 3-5).

Предприниматель ФИО2 отзыв на исковое заявление не представил.

Общество «Торговый дом «Трубостальпродукт» представило в материалы дела письменный мотивированный отзыв на исковое заявление (л.д. 49), в котором возражало против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Судом на основании заявления истца от 22.08.2019,с учетом общедоступных сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 85), в порядке части 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято во внимание изменение фирменного наименования истца на Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения (далее – ГКУ РБ Центр организации дорожного движения).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, в окончательной редакции просил суд взыскать предпринимателя ФИО2 ущерб, причиненного автомобильной дороге в размере 1 970 рублей 90 копеек (л.д. 95).

Протокольным определением суда от 23.08.2018 указанное уточнение иска принято судом к рассмотрению.

Лица, участвующие в деле о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом (л.д. 82, 84, 86), своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Автомобильная дорога «Магнитогорск - Ира» постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 № 28 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан (л.д. 18).

В силу подпункта «а» пункта 1.1 Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012 (л.д. 45-47) ГКУ РБ Центр организации дорожного движения осуществляет функции по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, предусмотренные пунктом 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 27.04.2011 № 125.

Согласно пункту 2.1. указанного соглашения о разделении полномочий ГКУ РБ Центр организации дорожного движения осуществляет также взимание платы за провоз тяжеловесных грузов в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан.

23.06.2017 при осуществлении весового контроля на 134 км автодороги Магнитогорск – Ира сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения совместно с сотрудниками ГКУ РБ Центр организации дорожного движения было произведено взвешивание транспортного средства – тягач марки КАМАЗ, модель 5410, государственный регистрационный номер <***> (далее - тягач), прицепа марки МАЗ, модель 975800-043, государственный регистрационный номер АН 394 56 под управлением водителя ФИО3

По факту взвешивания установлено превышение транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на оси транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, о чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 28 от 03.05.2018 (л.д. 12).

Взвешивание проводилось на весовом оборудовании СДК.Ам (система дорожного контроля), модификации (модель) 02-1-2, заводской номер 479, которое было поверено 25.10.2017 сроком до 24.10.2018, что подтверждается свидетельством о поверке № 7/7607 от 25.10.2017 (л.д. 17).

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 28 от 03.03.2018, а также представленному истцом расчету (л.д. 12) размер причиненного ущерба автомобильным дорогам составил 1 970 рублей 90 копеек.

Указанное в акте транспортное средство (тягач – марки КАМАЗ) на момент взвешивания принадлежало предпринимателю ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации ТС серии 74 15 № 030985 от 04.04.2014 (л.д. 13).

Во исполнение претензионного порядка разрешения спора истцом в адрес ответчика направлена претензия № 5894 от 25.06.2018 с требованием об оплате суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, в размере 1 970 рублей 90 копеек в срок до 12.07.2018 (л.д. 23, 24).

Ответчиком данное требование добровольно не исполнено.

Ссылаясь на несоблюдение весовых параметров транспортных средств при осуществлении перевозок тяжеловесного груза, ГКУ РБ Центр организации дорожного движения обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

В соответствие с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения специального разрешения владелец транспортного средства, осуществляющий перевозки тяжеловесных грузов, обязан возместить вред, причиняемый таким транспортным средством автомобильным дорогам (часть 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанные Правила возмещения вреда утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 7 статьи 12, частью 13 статьи 31 Закона № 257-ФЗ установление размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения» определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения в соответствии с показателями, указанными в приложении к настоящему постановлению (л.д. 29).

Согласно Уставу ГКУ РБ Центр организации дорожного движения (л.д. 42-44) истец осуществляет дорожную деятельность в отношении автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, предметом которой является осуществление мероприятий по организации контроля перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в том числе по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 Соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан от 27.11.2012 ГКУ РБ Центр организации дорожного движения осуществляет функции по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, предусмотренные пунктом 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 27.04.2011 № 125.

Согласно пункту 2.1 указанного Соглашения о разделении полномочий ГКУ РБ Центр организации дорожного движения осуществляет также взимание платы за провоз тяжеловесных грузов в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан.

В силу требований пункта 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – Правила возмещения вреда) вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств, в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной соответствующим приказом Минтранса Российской Федерации (далее - Инструкция), перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Инструкцией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также Инструкцией предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

На основании вышеуказанных правовых норм лицо, осуществляя провоз тяжеловесного груза с превышением весовых параметров, обязано возместить компенсацию ущерба, причиненного дороге, рассчитанную как плату за проезд тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки без соответствующего разрешения.

В данном случае возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, производится в связи с самим фактом таких перевозок без специального разрешения, выдаваемого в соответствии с Законом № 257-ФЗ. Таким образом, Законом № 257-ФЗ установлена безусловная обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Из материалов дела усматривается, что 03.03.2018 при осуществлении весового контроля на 134 км автодороги Магнитогорск – Ира сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения совместно с сотрудниками ГКУ РБ Центр организации дорожного движения было произведено взвешивание транспортного средства – тягач марки КАМАЗ модель 5410, государственный регистрационный номер <***> (далее - тягач), прицепа марки МАЗ, модель 975800-043, государственный регистрационный номер АН 394 56 под управлением водителя ФИО3

По факту взвешивания установлено превышение транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на оси транспортного средства, о чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 28 от 03.03.2018 (л.д. 12).

Размер причиненного ущерба автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан составил 1 970 рублей 90 копеек.

Водителем ФИО3 при взвешивании и в ходе рассмотрения настоящего дела не представил разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Представленный истцом расчет размера вреда, причиненного провозом тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, судом проверен и признается соответствующим действующему законодательству.

Вместе с тем, ответчик обязанность по внесению платы за провоз тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам общего пользования не исполнил, доказательства возмещения причиненного ущерба в размере 1 970 рублей 90 копеек не представил.

На основании изложенного заявленные исковые требования ГКУ РБ Центр организации дорожного движения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

При цене иска в размере 1 970 рублей 90 копеек размер государственной пошлины по иску составляет 2 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом удовлетворения иска в полном объеме государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит взысканию с предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения 1 970 (Одна тысяча девятьсот семьдесят) рублей 90 копеек ущерба.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 2 000 (Две тысячи) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.В. Шаламова