Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А82-9208/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9208/2019
г. Ярославль
18 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Соловьевой Т.О.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 70000.00 руб.,


при участии

от истца – ФИО3 представитель по доверенности от 18.11.2019, диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика – ФИО2 предприниматель, ФИО4, представитель по доверенности от 19.06.2019



установил:

Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения г. Ярославля обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 68 500 руб. единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, 1 500 руб. единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, включая оплату государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов в сумме не более 2 000 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании 12.12.2019 и представитель ответчика против иска возражают по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениям к нему.

Суд исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства

05.04.2018 ФИО2 предоставила заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (Т. 1 л.д. 30).

ГКУ ЯО "Центр занятости населения г. Ярославля" вынесено заключение по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозянятости безработных граждан, а именно рекомендовано осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (Т. 1 л.д. 22).

06.06.2018 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении физическим лицом ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя - государственный регистрационный номер (ГРНИП) <***>, ФИО2 выдано уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, присвоен ИНН <***> (Т. 1 л.д. 17, 26-27).

30.05.2018 между Государственным казенным учреждением Ярославской области Центром занятости населения г. Ярославля (центр) и ФИО2 (гражданин) подписан договор № 2 СЗ о содействии самозанятости безработных граждан, согласно которому гражданка ФИО2 организует самозанятость, а центр содействует ей в этом (п. 1.1 договора) (Т. 1 л.д. 9-12).

В п. 2.1.2 договора установлено, что гражданин обязуется организовать самозанятость: деятельность туристических агентств.

В п. 2.1.6 стороны предусмотрели, что гражданин обязуется предъявить в Центр в течение 2-х недель после внесения записи в Единый реестр индивидуальных предпринимателей документы, подтверждающие затраты на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (оплату государственной пошлины нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов).

Согласно п.п. 2.1.7, 2.1.8 договора гражданин обязуется Использовать единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств на лицевой счет. Предъявить в центр в течение четырех месяцев от даты поступления на лицевой счет финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя документы, подтверждающие расходы на организацию собственного дела (оплаченные счета за приобретенное оборудование и оказанные услуги; товарные и кассовые чеки; товарные накладные и другие финансово-отчетные документы, подтверждающие произведенные расходы в объемах, указанных в бизнес-плане).

В п. 2.1.9 договора стороны предусмотрели, что гражданин обязуется осуществлять предусмотренную бизнес-планом предпринимательскую деятельность не менее одного года с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2.2.3 договора Центр обязуется предоставить единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 68 500 руб. при условии наличия положительного заключения о бизнес-плане, указанном в пункте 2.1.1 настоящего договора; единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, включая оплату государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов в сумме не более 2 000 руб.

Также договором предусмотрено, что предоставление финансовой помощи производится до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый реестр индивидуальных предпринимателей или Единый реестр юридических лиц и при выполнении условий п.п. 2.1.4, 2.1.6 настоящего договора.

Согласно п. 3.2, 3.3 договора ответственность за нецелевое использование средств финансовой помощи при регистрации возлагается на гражданина, получившего указанные бюджетные средства. В случае выявления фактов нецелевого использования выделенных финансовых средств либо нарушения гражданином условий и сроков, установленных пунктами 2.1.7-2.1.14 данного договора, ненадлежащего исполнения иных условий договора, предоставленные финансовые средства подлежат возврату в полном объеме в бюджет Ярославской области в установленном законодательством порядке.

Приказом от 08.06.2018 № 159ФП18/13281 установлена единовременная финансовая помощь на подготовку документов в размере 1 500 руб. (Т. 1 л.д. 13).

Приказом от 08.06.2018 № 159ФП18/13279 установлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в размере 68 500 руб. (Т. 1 л.д. 14).

Платежным поручением от 19.06.2018 № 2001 оплачено ФИО2 68 500 руб., платежным поручением от 19.06.2018 № 2002 оплачено ФИО2 1 500 руб. (Т. 1 л.д. 15, 16).

18.03.2019 письмом № 1261/05 направлена в адрес ответчика претензия с указанием на направлении ранее письма с намерением провести проверку целевого использования денежных средств, на которое ответа получено не было, а также с указанием на нарушение п. 2.1.13 и требованием произвести возврат денежных средств в размере 68 500 руб.(Т. 1 л.д. 18-19).

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием обращения с иском в суд о взыскании единовременной финансовой помощи на подготовку документов в размере 1 500 руб. и единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в размере 68 500 руб.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования о взыскании подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим (ст. 310 ГК РФ).

Возможность предоставления субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе предусмотрена статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.\Согласно пункту 3 части 3 указанной статьи нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Постановлением Правительства Ярославской области от 06.02.2012 № 52-п "О мерах реализации Федерального закона от 30 ноября 2011 № 361-ФЗ" утвержден порядок финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения Ярославской области".

На основании Порядка финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости Ярославской области между ГКУ «Центр занятости населения г. Ярославля» и гражданином ФИО2 заключен договор № 2СЗ о содействии самозанятости безработных граждан от 30.05.2018 года и предоставлены гражданину единовременные финансовые помощи на подготовку документов в размере 1 500 руб. и при государственной регистрации 68 500 руб.

Согласно пункту 3.3 договора В случае выявления фактов нецелевого использования выделенных финансовых средств либо нарушения гражданином условий и сроков, установленных пунктами 2.1.7-2.1.14 данного договора, ненадлежащего исполнения иных условий договора, предоставленные финансовые средства подлежат возврату в полном объеме в бюджет Ярославской области в установленном законодательством порядке.

Надлежащие доказательства, подтверждающие расходование средств в полном объеме на развитие предпринимательской деятельности не позднее трех месяцев со дня поступления денежных средств с даты перечисления денежных средств, в материалы дела ответчиком не представлены. Кроме того, ответчиком не представлено документального подтверждения представления в установленные сроки всех отчетов, а также содействие службе занятости в проведении мониторинга предпринимательской деятельности (п. 2.1.13, 2.2.4).

В связи с изложенным, суд первой инстанции приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика финансовой помощи в размере 70 000 руб. (п. 3.3 договора).

Ссылка ответчика на п. 15 Порядка финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости Ярославской области, в котором указано, что средства финансовой помощи подлежат возврату в полном объеме в бюджет Ярославской области в установленном законодательством порядке в случаях, в том числе неиспользования гражданином финансовой помощи при регистрации в течение срока, предусмотренного в бизнес-плане, но не более чем в течение одного года со дня поступления финансовой помощи при регистрации на лицевой счет гражданина, открытый в кредитной организации в части и возможность предпринимателя использовать средства в течение 1 года, а также указание, что в бизнес-проекте предусмотрен срок 1 год судом не принимается по следующим основаниям.

В п. 1.5 бизнес-проекта указано, что период реализации проекта - 1 месяц, а также, что для открытия туристической компании потребуются расходы в размере 112 200 руб., приведены статьи расходов.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 421, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что пункт 3.3 договора от 30.05.2018 года не обладает признаками ничтожности.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) 70 000 руб. долга, 2 800 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Шадринова Л.А.