Решение от 15 февраля 2024 г. по делу № А56-113896/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113896/2021
15 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом-Кудрово-Сити» (188691, Ленинградская обл., Всеволожский р-н.,г. Кудрово, Каштановая (Новый Оккервиль мкр) аллея, д. 3, пом. 18-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (191311, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным предписания от 21.10.2021 № 107-21(ЭА),

при участии

от заявителя - не явился, извещен.

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом-Кудрово-Сити» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 21.10.2021 № 107-21(ЭА).

Определением от 22.02.2022 приостановлено производство по делу № А56-113896/2021 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-69680/2021.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО2 от 24.07.2023 дело А56-113896/2021 передано в производство судье М.В. Сундеевой.

В суд от Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области поступило ходатайство о возобновлении производства по делу.

Определением от 27.12.2023 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Судом установлено, что решение по делу А56-69680/2021 от 01.08.2023 вступило в законную силу 02.09.2023.

Протокольным определением от 08.02.2024 производство по делу возобновлено.

Как следует из материалов дела, Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) в отношении ООО «Управляющая компания» Наш дом-Кудрово-Сити» (далее - Общество) проведена внеплановая выездная проверка № 107-21 (ЭА) от 21.06.2021 по многоквартирному дому: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Кудрово, мкр. Новый Оккервиль, ул. Областная, д. 1 (далее - МКД) на основании распоряжения комитета № 107-21 (ЭА) от 24.09.2021.

В ходе проверки перерасчета за период с сентября 2019 года по май 2020 года и с июня по август 2020 года выявлено, что Общество при осуществлении перерасчета платы за ЭЭ СОИ использовало площадь помещений входящих в состав общего имущества в размере 124 780,8 кв.м. (прибавляя площадь земельного участка и площадь кровли), что является нарушением ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. п. 29 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила № 491).

Так, Обществу выдано оспариваемое предписание № 107-21 (ЭА) от 21.10.2021 об обязании в срок до 17.01.2021 всем собственника помещений МКД за период с сентября 2019 года по май 2020 года произвести перерасчет платы электроэнергии на содержание общего имущества (далее - ЭЭ СОИ), исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме в размере 56 541,80 кв.м.

По результатам проверки составлен акт от 21.11.2021 № 107-21 (ЭА), в котором зафиксировано нарушение исполнения предписания № 55-21 (ЭА) от 17.06.2021 и составлен протокол об административном правонарушении от 21.10.2021 № 107-21 (ЭА) по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено предписание от 21.10.2021№ 107-21 (ЭА) об устранении выявленных нарушений в срок до 17.01.2021.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Проверка проведена с соблюдением требований, установленных ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 26.12.2008 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу положений части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает, в частности плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45- 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ.

Согласно ч. 9.1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии общедомового прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Указанный норматив потребления утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации по тарифам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ).

Согласно письму Минстроя России № 12368-АЧ/04 от 11.04.2017 расчет объема коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из нормативов производится аналогично формуле 15 к Приложению № 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

Согласно пп. «в» п. 7(1) Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306) при утверждении нормативов потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме используется единица измерения кВтчас на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 09.06.2015 № 208 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению в многоквартирных домах и жилых домах, а также при использовании надворных построек, расположенных на земельном участке, при отсутствии приборов учета на территории Ленинградской области» на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно формуле 34 Правил № 306 при расчете нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь помещений, указанных в п. 1, 2 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, в том числе площадь чердаков и подвалов.

В рамках рассмотрения, предоставленных документов в части начисления платы электрическую энергию в целях содержания общего имущества (далее - ЭЭ СОИ) установлено, что при расчете объема ЭЭ СОИ управляющая организация Общество при осуществлении перерасчета платы за ЭЭ СОИ применяло площадь помещений входящих в состав общего имущества в размере 124 780,8 кв.м. (прибавляя площадь земельного участка и площадь кровли).

Согласно технической документации на МКД (справки по данным технической инвентаризации на 1 -2, 3, 4 этапы строительства) общая площадь помещений входящих в состав общего имущества МКД составила 56 541,80 кв.м. Согласно данным справкам технической инвентаризации чердачные помещения в МКД отсутствуют.

В связи с чем, использование площади помещений входящих в состав общего имущества в размере 124 780,8 кв.м., является нарушением ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил № 491, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

В ходе проверки выявлено, что Обществом осуществлен перерасчет (возврат) платы за ЭЭ СОИ, за период с июля 2017 года по май 2020 года, что отражено в платежном документе по оплате за жилищно-коммунальные услуги за июнь 2020 года.

В части периода с сентября 2019 года по август 2020 года на примере по жилому помещению № 2639 МКД. По расчетам Комитета перерасчет (возврат) платы за ЭЭ СОИ за период с июля 2017 года по май 2020 года должен быть осуществлен в размере «2 538,07 Р».

Общество за период с июля 2017 года по май 2020 года осуществлен перерасчет (возврат) платы за ЭЭ СОИ в размере «213,97 Р», что отражено в платежном документе по оплате за жилищно-коммунальные услуги за июнь 2020 года.

В ходе проверки перерасчета за период с сентября 2019 года по август 2020 года, выявлено, что Общество при осуществлении перерасчета платы за ЭЭ СОИ использовало площадь помещений входящих в состав общего имущества в размере 124 780,8 кв.м. (прибавляя площадь земельного участка и площадь кровли), что является нарушением ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил № 491, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. Тем самым управляющая организация уменьшила сумму необходимую к возврату собственникам помещений МКД. В связи с чем перерасчет (возврат) за данный период осуществлен не в полном размере.

В период с июня по август 2020 года при осуществлении начисления платы за ЭЭ СОИ управляющая организация аналогично использовало площадь помещений входящих в состав общего имущества в размере 124 780,8 кв.м. (прибавляя площадь земельного участка и площадь кровли), что является нарушением ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил № 491, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выданное управляющей организации Обществу предписание № 107-21(ЭА) от 21.10.2021 является законным, обоснованным и не нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.