Решение от 3 июня 2020 г. по делу № А05-2910/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2910/2020
г. Архангельск
03 июня 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Объединение котельных и тепловых сетей" (ОГРН <***>; адрес: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Маяковского, дом 23, корпус А)

к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163072, <...>)

о признании частично недействительным предписания от 29.01.2020 № ОК-02/07-06/9,

В заседании суда приняли участие представители: ответчика – ФИО1 (доверенность от 09.01.2020)

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Шварева И.В.

Суд установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью "Объединение котельных и тепловых сетей" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением от 12.03.2020 № 20ю-1017 о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области от 29.01.2020 № ОК-02/07-06/9 об устранении выявленных нарушений в части обязания произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в соответствии с пунктом 61 Правил № 354.

Заявитель в судебное заседание представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, на требованиях настаивает. Представитель ответчика в судебном заседании требование не признал.

Поводом к оспариванию предписания послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что с целью рассмотрения обращения собственника <...> на нарушение требований действующего законодательства РФ при определении размера платы за горячее водоснабжение на основании Распоряжения от 25.12.2019 в отношении ООО "Объединение котельных и тепловых сетей" ответчиком проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен Акт проверки от 29.01.2020 и выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от 29.01.2020 № ОК-02/07-06/9.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что согласно представленным платежным документам по <...> исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению является ООО «ОК и ТС». Согласно информации, представленной ООО «ОК и ТС», квартира № 17 указанного дома оборудована индивидуальным прибором учета горячего водоснабжения со сроком поверки до 20.12.2020.

Показания прибора учета горячей воды в размере 649 переданы потребителем на ноябрь 2018 года. В период с декабря 2018 года по сентябрь 2019 года показания индивидуального прибора учета горячей воды потребителем не передавались. Плата за горячую воду в указанные периоды определена: за декабрь 2018 года, январь и февраль 2019 года исходя из среднего объема потребления коммунальной услуги, в период с марта по октябрь 2019 года - исходя из установленного норматива потребления коммунальной услуги.

01.10.2019 в адрес ООО «ОК и ТС» поступило письменное обращение потребителя, содержащее показания индивидуального прибора учета горячей воды в размере 668.

Письмом от 15.10.2019 № 08-5250 ООО «ОК и ТС» отказало потребителю в перерасчете платы за предыдущие периоды, исходя из указанных показаний прибора учета. При этом также сообщило, что показания в размере 668 будут приняты как начальные показания для расчета платы за горячее водоснабжение за последующие периоды.

По результатам проверки Предписанием от 29.01.2020 № ОК-02/07-06/9 Общество в срок до 16.03.2020 обязано провести проверку состояния и достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуального прибора учета горячей воды в <...> в соответствии с пунктами 82, 84 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, и перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в соответствии с пунктом 61 названных Правил.

Общество не отрицает, что является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению и не оспаривает своей обязанности в соответствии с п.82,84 Правил № 354 провести проверку состояния и достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуального прибора учета горячей воды в <...>. Между тем, Общество оспаривает предписание в части обязания произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в соответствии с пунктом 61 Правил № 354. По мнению Общества, оно правомерно производило начисление платы за ГВС в соответствии с пунктами 59,60 Правил в связи с непередачей потребителем показаний прибора учета. Инспекция неверно толкует п.61 Правил , фактически правовые основания для его применения в данном деле отсутствуют.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 данного Кодекса размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативов потребления коммунальных услуг.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

В силу пункта 42 Правил N 354 за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению), размер платы определяется исходя из показаний такого прибора за расчетный период, а при отсутствии прибора учета, а также технической возможности установки такого прибора - исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

В случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета, начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (подпункт "б" пункта 59 Правил N 354).

Согласно п.60 Правил по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Как предусмотрено пунктом 61 Правил N 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

В силу подпункта "а" пункта 82, пункта 84 Правил N 354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести проверку факта наличия или отсутствия установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и распределителей и снять показания прибора учета.

В данном случае проверкой Инспекции установлено, что указанное жилое помещение оборудовано индивидуальным прибором учета расхода горячей воды. Общество осуществляет расчет и начисление платы за горячее водоснабжение и за спорные периоды размер платы произведен им правомерно не по показаниям прибора учета, а исходя из среднемесячного объема потребления и норматива потребления указанной коммунальной услуги, поскольку собственник не передал показания своего прибора учета ГВС.

При этом, Инспекция правомерно исходит из требований ст.544 ГК РФ, согласно которой оплата энергии производиться за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Таким образом, при наличии исправного прибора учета ресурса потребитель вправе вносить плату за ресурс на основании показаний такого прибора учета.

По смыслу положений пунктов 42, 59, 60, 61 и 84 Правил N 354 в случае, если прибор учета исправен, исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу исходя из снятых показаний приборов учета даже в том случае, если потребитель не предъявлял исполнителю своевременно информацию о потребленном объеме ресурса за предшествующий проверке расчетный период, так как обязан оплачивать только лишь фактически потребленный объем ресурса.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 20.04.2020 № 307-ЭС20-4932.

Позиция Общества, изложенная в заявлении в суд основана на неверном толковании норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения. В Решении Верховного Суда РФ от 05.12.2014 № АКПИ14-1211 указано, что определение положениями Правил № 354 порядка расчета внесения платы за коммунальные услуги не может рассматриваться как установление гражданско-правовой ответственности.

Соответственно, нарушение потребителем своей обязанности по своевременной передаче показаний не может являться основанием для начисления платы за объем не потребленного им коммунального ресурса. Таким образом, если прибор учета собственника <...> по результатам его проверки является исправным, то Общество обязано произвести перерасчет платы за ГВС за предыдущие периоды на основании его показаний.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению, оспариваемое Предписание является законным и обоснованным. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области от 29.01.2020 № ОК-02/07-06/9 об устранении выявленных нарушений в оспариваемой части.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.Ю. Панфилова