Решение от 23 сентября 2020 г. по делу № А50П-402/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-402/2020
23 сентября 2020 г.
г. Кудымкар


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2020 года.

Арбитражный суд в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вавиловым В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Соликамскбумпром» (ул. Коммунистическая, д. 21, г. Соликамск, Пермский край, 618548, ОГРН 1025901975802, ИНН 5919470121)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ул. Ленина, 51, г. Пермь, Пермский край, 614990, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 852 от 26 августа 2016 г.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - ведущий юрисконсульт, доверенность от 31.01.2020 года в деле.

от ответчика: не явились

установил:

Акционерное общество «Соликамскбумпром» (далее – Общество) обратился в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 852 от 26.08.2016.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила отнести судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление. Министерство возражений против внесения изменений в условия спорного договора не имеет, полагает необходимым внести изменения в договор. Ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В связи с тем, что представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании стороны не представили, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о готовности дела к рассмотрению по существу в первой инстанции.

При данных обстоятельствах суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании. В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, между Министерством и АО «Соликамскбумпром» на основании протокола о результатах аукциона от 10.08.2016 № 2 заключен Договор аренды лесного участка № 852 от 26.08.2016 г. (далее - Договор).

По условиям Договора арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной (федеральной) собственности, площадью 86156,392 га, местоположение: Пермский край, Александровский муниципальный район, Кизеловское лесничество, Чикманское участковое лесничество (Чикманское), кварталы (выделы) №№ 15 (1-32), 16 (1-20), 17 (1-32), 26 (1-14), 27 (1-10), 28 (1-19), 43 (1-22, 24), 44 (1-28, 30, 31), 45 (1-3, 5-13), 46 (2-21), 47 (1, 3-38), 48 (2-18), 55(1-17, 19), 56 (1-22), 57 (1-21, 23-25), 58 (1-25),59 (1-20, 22-36), 60 (1- 21, 23-25), 62 (1-15), 63 (1-21), 70 (1-12,14), 71 (1-9, 11-20), 72 (1-25, 27-36, 38), 73 (1-10, 12-26), 74 (1-4, 6-34), 75 (1-28), 76 (1-21), 77 (1-10, 12-28), 78 (1-16), 86 (1-39, 41), 87 (1-19), 89 (1-24), 90 (1-32), 91 (1-16), 92 (1-5, 7-43), 93 (1-9), 101 (1-26, 28, 29), 102 (1-12), 104 (1-28), 105 (1-12), 106 (1-25), 108 (1-18, 20- 44), 109 (1-22, 24), 110 (1-41, 43-47), 118 (1-15, 17-41), 119 (1-16), 120 (1-10), 122 (1-18), 123 (1-23), 124 (1-20), 126 (1-3, 5-29), 127 (1-6, 8-29), 128 (1-6, 8, 10- 39), 129 (1-7, 9-28), 130 (1-27), 137 (1-23, 25), 138 (2-16), 139 (1-22, 24), 140 (1- 21), 141 (1-29), 142 (1-16), 143 (1-7), 144 (1-17), 145 (1-14), 146 (1-8), 147 (1-8), 148 (1-21), 149 (1-15), 150 (1-23), 151 (1-9), 152 (1-6), 153 (1-10), 154 (1-13), 155 (1-19), 156 (1-11), 157 (1-7), 158 (1-5), 160 (1-22, ч.23, 24, 25, ч.26, 27-29, ч.30, ч.31, 32-41, 43), 161 (1-7, ч.8, 9, 10), 162 (ч.1, 2, ч.3, ч.4, ч.5, 6-8), 163 (1, ч.2, ч.3, 4, 5, ч.6, ч. 7, 8-23), 165 (1-13), 166 (1-11), 167 (1-14), 168 (1-20), 169 (1-7), 170 (1-16), 171 (1-18, ч.19, 20-24, ч.25, 26, ч.27, 28-33, ч.34, 35,36 ч.37, ч.38, 39- 40, ч.41,42, ч.43, ч.44, ч.45, 46-48, ч.49, ч.50, 51, 52, ч.53, 56), 172 (ч.1, ч.2, ч.3, ч.4, 5-10, ч.11, 12), 173 (ч.1, 2-44), 176 (1-11, 13-30), 177 (1-14), 178 (1-8, 10, ч.11, 12, ч.13, 14, 15,ч.16, 17, 18), 179(1,3,4.4, ч.5, ч.6, 7-9), 180 (ч.1,ч.2, ч.3, 5, ч.6, 7-14), 181 (1,ч.2, ч.3, 4-11), 182(1-25), 183 (1-7), 184(1-15), 188(1-17, ч.18, ч.20, 21, 22, ч.23, 24), 189 (1, 2, ч.3, ч.4, 5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, 10-16), 190 (ч. 1, ч.2, 3, ч.4, 5-12), 191 (1-9), 192 (1-12), 193 (1-12), 194 (1-6), 195 (1-6), 196 (1-7), 200 (1-6, ч.7, 8, 10-19, ч.20, 21, ч.22, ч.23, ч.24, 25, ч.26, 27-30, 33, ч.34, 35), 201 (1, 2, 4-9, ч.10, 11, ч.12, ч. 13, 14, ч.15, ч.16, 17, ч.18, ч.19, 20-35), 202 (ч.1-ч.4, ч. 5, ч.6, ч.7, ч.8, 9-20, 22), 203 (1-17, 19-21), 204 (1-26), 205 (1-11), 206 (1-11), 207 (1-10), 208 (1-7), 209 (1-7), 210 (1-11), 211 (1-37), 212 (1-39), 231 (1-31), 214 (1- 22), 215 (1-13), 216 (1-11), 217 (1-10), 218 (1-6), 219 (1-11); Яйвинское участковое лесничество (Верх-Яйвинское), кварталы (выделы) №№:7 (1-14), 8 (1-25), 19(1-12), 20(1-13), с кадастровым номером 59:00:0000000:7734/84, 59:02:0000000:4/50, 59:02:0000000:4/51 (далее - лесной участок), для заготовки древесины с допустимым ежегодным объемом заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений: всего 98,0 тыс. куб. м., в том числе 86,7 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству, 11,3 тыс. куб. м. по лиственному хозяйству на срок 49 лет (п.п. 1, 2, 4, 25 Договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Арендная плата установлена в размере 20 302 974 рубля (Двадцать миллионов триста две тысячи девятьсот семьдесят четыре рубля) в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 4 101 610 рублей (Четыре миллиона сто одна тысяча шестьсот десять рублей) в год (п. 6 договора № 852). Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В период действия Договора аренды лесного участка в него были внесены изменения путем подписания Дополнительного соглашения №1 от 22.0.2018 г. с приложениями, Дополнительного соглашения №2 от 13.05.2019 г. с приложениями на основании Решения Арбитражного суда Пермского края по делу А50-3433/2019 от 09.04.2019.

Согласно Дополнительного соглашения №2 от 24.05.2019 г. к Договору аренды лесного участка:

п.4.1 Договора дополнен абзацем следующего содержания:

«При рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии с приказом Минприроды ПК от 19.10.2018 № СЭД-30-01-02- 1423 объем заготавливаемой древесины составляет всего 39,49 тыс. куб. м., в том числе 39,49 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству.»;

п.6 Договора дополнен абзацем следующего содержания:

«Размер арендной платы, рассчитанной исходя их объема заготовки при рубке поврежденных и погибших насаждений в соответствии с приказом Минприроды ПК от 19.10.2018 № СЭД-30-01-02-1423, составляет 1 818 310 (Один миллион восемьсот восемнадцать тысяч триста десять) рублей.».

Истец указывает, что в 2019 году были проведены лесопатологические обследования лесных насаждений арендованного лесного участка на территории Кизеловского лесничества Чикманского участкового лесничества Пермского края. По результатам лесопатологического обследования составлены следующие акты:

- № 2020-56 от 30.07.2019 г., согласно которому с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия в квартале 101 выдела 19 Чикманского участкового лесничества необходимо провести сплошную санитарную рубку на площади 23,0 га с выбираемым запасом 5290 куб.м., в срок 2020г.-2021г.; в соответствии с приложением № 1.1. акта, доля поврежденных деревьев составляет 39,7%;

- № 2020-23 от 30.07.2019 г., согласно которому с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия в квартале 101 выдела 19 Чикманского участкового лесничества необходимо провести сплошную санитарную рубку на площади 76,0 га с выбираемым запасом 5346 куб.м., в срок 2020 г. - 2021 г.; в соответствии с приложением № 1.1. акта, доля поврежденных деревьев составляет 39, 3%.

Вышеперечисленные Акты лесопатологических обследований утверждены приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края №№ СЭД-30-01-02-185 от 20.02.2020 г.; СЭД-30-01-02-79 от 29.01.2020 г. соответственно.

Ответчик указывает на то, что Министерством проверено местоположение лесного участка, его площадь, объемы изъятия древесины, а также расчёт арендной платы по санитарно-оздоровительным мероприятиям (копия расчета представлена в материалы дела).

По договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования (ст. 72 Лесного кодекса РФ).

Условия договора могут быть определены по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) в редакции, действовавшей до 01.10.2015, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Частью 2.1 статьи 74 ЛК РФ было предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Указанные в части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса РФ), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.

Судом установлено, что имеет место существенное изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, и соответственно арендной платы, что является существенным изменением условий договора.

Возражения либо разногласия у сторон о внесении изменений в договор аренды лесного участка отсутствуют, Министерство признало исковые требования Арендатора обоснованными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание наличие Проектной документации лесного участка, руководствуясь ст. 447, 453, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», статьями 71, 73, 74.1, 78, 80, 94 ЛК РФ, приняв во внимание недопустимость нарушения принципа платности использования лесов, что Ответчик не может быть понужден к заключению дополнительного соглашения, договор аренды лесного участка подлежит изменению в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик этого лесного участка.

Договор считается измененным с момента вступления решения в законную силу.

С учетом того, что Истец просил отнести расходы на уплату государственной пошлины на истца, такие расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Исковые требования акционерного общества «Соликамскбумпром» удовлетворить.

В договор аренды лесного участка № 852 от 26.08.2016, заключенный между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и акционерным обществом «Соликамскбумпром», внести изменения:

Пункт 4.1 Договора аренды лесного участка изложить в следующей редакции:

«При рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № СЭД-30-01-02-185 от 20.02.2020 г., № СЭД-30-01-02-79 от 29.01.2020 г., объем заготавливаемой древесины составляет всего 9,528 тыс. куб. м., в том числе 9,528 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству.».

Пункт 6 Договора дополнить абзацем следующего содержания:

«Размер арендной платы, рассчитанный исходя из объема заготовки при рубке поврежденных и погибших насаждений в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № СЭД-30-01-02-185 от 20.02.2020 г., № СЭД-30-01-02-79 от 29.01.2020 г., составляет 551779,00 (Пятьсот пятьдесят одна тысяча семьсот семьдесят девять) рублей.».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.

Судья:А.А. Данилов