Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А40-84552/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-84552/19-93-726
г. Москва
06 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2019 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дарской А.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы (ОГРН 1117746024076 ИНН/КПП 7710881420/771001001; Дата регистрации 19.01.2011; 125009, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА ТВЕРСКАЯ, Дом 19, СТР. 2)

к ООО "СТУДИЯ" (125047, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ТВЕРСКОЙ-ЯМСКОЙ 1-Й, 18/3, ОГРН: 1067746833340, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2006, ИНН: 7710637118)

об аннулировании лицензии, выданной на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0009390 (серия ДТУ № 6649 код ВВ6) сроком действия по 29.07.2019 на объект лицензирования: «кафе», расположенный по адресу: 125047, г. Москва, 1-й Тверской-Ямской пер., д. 18, этаж 1, комнаты 1-7, 41-56, 85-89, подвал, помещение II, комнаты 1-25, 27, 28, 30-35

при участии:

от заявителя – Савкин А.В. (дов. от 11.05.2018 № И/01-317/8)

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО "СТУДИЯ" об аннулировании лицензии, выданной на на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0009390 (серия ДТУ № 6649 код ВВ6) сроком действия по 29.07.2019 на объект лицензирования: «кафе», расположенный по адресу: 125047, г. Москва, 1-й Тверской-Ямской пер., д. 18, этаж 1, комнаты 1-7, 41-56, 85-89, подвал, помещение II, комнаты 1-25, 27, 28, 30-35.

Основанием для заявленных требований явилось повторное в течение одного года несвоевременное предоставление заинтересованным лицом деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в лицензирующий орган.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

ООО "СТУДИЯ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, ООО "СТУДИЯ" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0009390 (серия ДТУ № 6649 код ВВ6) сроком действия по 29.07.2019 на объект лицензирования: «кафе», расположенный по адресу: 125047, г. Москва, 1-й Тверской-Ямской пер., д. 18, этаж 1, комнаты 1-7, 41-56, 85-89, подвал, помещение II, комнаты 1-25, 27, 28, 30-35.

Департамент принял решение от 15 марта 2019 года № 23-01-19-118/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ, в связи с повторным в течение одного года несвоевременным представлением деклараций в лицензирующий орган (подпункт 6 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 года № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы (далее по тексту - Департамент) осуществляет функции по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, функции по государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Таким образом, в силу статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ и постановления Правительства Москвы от 18 января 2011 г. № 9-ПП Департамент торговли и услуг города Москвы на территории города Москвы является лицензирующим органов в области розничной продажи алкогольной продукции.

При этом организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции представляют декларации в соответствии с Порядком (правила) представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и форма деклараций утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее по тексту - Постановление РФ № 815).

Согласно п. 19 указанного Порядка, декларации по формам, предусмотренным приложениями № 11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Таким образом, организации розничной торговли направляют декларации в адрес уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым на территории города Москвы является Департамент торговли и услуг города Москвы.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с постановлением РФ № 815 Департаментом осуществляется прием деклараций от организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции по форме 11, а также индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков по форме 12 (пункт 19 Правил утвержденных постановлением РФ № 815).

Декларации в электронном виде представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.11.2013 № 1024).

Учитывая изложенное, ООО "СТУДИЯ" обязано представлять декларации в указанной форме и в установленный срок в Департамент на всем протяжении срока действия лицензии.

Согласно Акта регистрации сведений о юридическом лице, повторно в течение года нарушившем срок представления деклараций, мотивированному представлению и Выписки из информационной базы от 04 марта 2019 г. ООО "СТУДИЯ" нарушило требования Федерального закона № 171-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 815, не представив декларации по форме 11 за 3 и 4 кварталы 2018 г. в установленные сроки.

Таким образом, Обществом неоднократно не представлялись декларации.

Общество в силу положения ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ обязано декларировать объем розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не зависимо от того обстоятельства осуществлялась организацией деятельность по розничной торговле алкогольной продукцией или нет, поскольку ООО "СТУДИЯ" является лицензиатом.

Таким образом, общество, независимо от того, осуществлялась им розничная продажа алкогольной продукции или нет, было обязано в период действия лицензии соблюдать лицензионные условия, предъявляемые к лицензируемому виду деятельности. В рассматриваемом случае общество было обязано предоставлять своевременно декларации даже с нулевым оборотом, в соответствии с требованиями Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815). Лицензиаты обязаны представлять декларации в течении всего периода действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе и при отсутствии розничной продажи алкогольной продукции.

Право общества на реализацию алкогольной продукции действует в указанный в лицензии срок, в связи с чем и обязанность по предоставлению деклараций возникла с момента возникновения права, что не противоречит ч. 1 и 3 ст. 49 ГК РФ, согласно которой право юридического осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения.

Таким образом, представление деклараций является прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, в независимости осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия. Кроме того, суд обращает внимание заинтересованного лица на возможность досрочного прекращения действия лицензии по заявлению на основании ч.2 ст.20 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что аннулирование лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Допущенные нарушения в совокупности являются грубыми и существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на систематическое нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ норм.

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании лицензии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 167 - 170, 176, 180 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Аннулировать выданную ООО "СТУДИЯ" (ОГРН: 1067746833340, ИНН: 7710637118) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0009390 (серия ДТУ № 6649 код ВВ6) сроком действия по 29.07.2019 на объект лицензирования: «кафе», расположенный по адресу: 125047, г. Москва, 1-й Тверской-Ямской пер., д. 18, этаж 1, комнаты 1-7, 41-56, 85-89, подвал, помещение II, комнаты 1-25, 27, 28, 30-35.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СТУДИЯ" (ОГРН: 1067746833340, ИНН: 7710637118) в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья В.Д.Поздняков