Решение от 18 марта 2025 г. по делу № А46-21779/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21779/2024
19 марта 2025 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 19 марта 2025 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Шмакова Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ребрий Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СибДорЦентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 50 710 руб.,

при участии в деле общества с ограниченной ответственностью «СПК «Дорстрой» (ИНН <***> ОГРН <***>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 30.08.2024 (паспорт, диплом);

УСТАНОВИЛ:

бюджетное учреждение города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – БУ г. Омска «УДХБ», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СибДорЦентр» (далее – ООО «СибДорЦентр», ответчик)  о взыскании 50 710 руб. штрафа по контракту от 04.05.2022 № Ф.2022.000418.

Определением суда от 02.12.2024 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СПК «Дорстрой» (далее – ООО «СПК «Дорстрой», третье лицо).

Определением от 03.02.2025 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам (статья 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между БУ г. Омска «УДХБ» (заказчик) и ООО «СибДорЦентр» (исполнитель) заключен контракт на оказание услуг по строительному контролю от 04.05.2022 № Ф.2022.000418 (далее – контракт).

В соответствии с пунктами 1.1-1.4 контракта исполнитель обязуется по заданию заказчика в установленный настоящим контрактом срок оказать услуги по осуществлению строительного контроля (технического надзора) на объекте ремонта участков дорожно-транспортной сети города Омска (далее - услуги, объект соответственно) и сдать их заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с настоящим контрактом.

Работы на объекте выполняются обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-Производственная Компания «ДорСтрой» (ООО «СПК «ДорСтрой»), (далее -подрядчик), заключивший контракт от «25» апреля 2022 года № Ф.2022.000321 (далее - контракт). Действие контракта распространяется на все работы на объекте, выполняемые подрядчиком с даты заключения контракта.

Место оказания услуг - город Омск, место нахождения объекта (далее - территории объекта):

- ул. Будеркина (от ПК0+00 до ПКО+540);

- ул. 50 лет ВЛКСМ (от ПКО+00 до ПКО+960);

- ул. Романенко (от ПКО+00 до ПКО+600);

- ул. 75 Гвардейской бригады (от ПКО+00 до ПКО+610);

- ул. П. Осминина (от ПКО+00 до ПК0+710).

График (срок) оказания услуг: начало оказания услуг - день, следующий за календарной датой заключения контракта, окончание оказания услуг - не позднее 01.09.2023 года.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.4, 3.1.9 исполнитель обязуется оказать услуги в строгом соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. (далее - ТР ТС 014/2011), а также в части, не противоречащей требованиям ТР ТС 014/2011 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», СП 78.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги, ГОСТ 32731-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению строительного контроля», ГОСТ Р 58442-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению строительного контроля заказчика и подрядчика» действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а Российской Федерации, в сроки и на условиях контракта.

Осуществлять строительный контроль в форме постоянного контроля соответствия выполняемых работ локальному сметному расчету по объему и качеству, требованию нормативной документации в течение всего периода ремонта объекта, в том числе контролировать:

- соответствие объемов выполняемых работ объемам, предусмотренным в контракте;

- качество строительных материалов, готовых конструкций и изделий, в том числе качество асфальтобетонной смеси ежедневно с момента начала производства работ по устройству асфальтобетонных слоев дорожной одежды, соответствие применяемы» материалов и изделий требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов. В случае необходимости давать рекомендации по подбору оптимального состава асфальтобетонной смеси;

- наличие документов, удостоверяющих качество используемых изделий и материалов (технических паспортов, сертификатов, результатов лабораторных испытаний и др.);

- сроки выполнения работ согласно утвержденному графику работ;

- последовательность и состав выполняемых технологических операций, их соответствие требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, согласовать начало выполнения каждого вида работ;

- полноту и правильность проведения подрядчиком лабораторных испытаний.

- полноту и правильность оформления подрядчиком исполнительной документации.

Немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

1) возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

2) иных обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 6.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает штраф в размере 10 процентов цены контракта (этапа), что составляет 20 500,00 рублей (определяется в порядке, установленном пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042).

Как указывает истец, Управлением финансового контроля Администрации города Омска проведена проверка использования средств субсидий на реализацию мероприятий «Ремонт автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» (контракт № Ф.2022.000321 от 25.04.2022, подрядная организация - ООО «СПК «ДорСтрой»).

По результатам контрольных обмеров выполнения работ по контракту № Ф.2022.000321 от 25.04.2022 выявлены нарушения ООО «СПК «ДорСтрой» условий контракта, а именно установлен факт неправомерного использования денежных средств в размере - 2 042 041 руб. 20 коп.

Наименование объекта

Сумма к возврату

Примечание

ФИО2

- 813 508,80

В соответствии с актом контрольного обмера (замера) от 27.06.2024 согласно 6 контрольным вырубкам средняя толщина выравнивающего слоя составляет 5,1 см. вместо принятого 5,63 см. на площади -8 793,9 кв.м.

Ул. 50 лет ВЛКСМ

- 750 816,00

В соответствии с актом контрольного обмера (замера) от 13.06.2024 согласно 6 контрольным вырубкам средняя толщина выравнивающего слоя составляет 5,6 см. вместо принятого 6,0 см. на площади -10 753,7 кв.м.

Ул. 75 Гвардейской бригады

- 478 316,40

В соответствии с актом контрольного обмера (замера) от 27.06.2024 согласно 5 контрольным вырубкам средняя толщина выравнивающего слоя составляет 5,6 см. вместо принятого 6,0 см. на площади -6 850,4 кв.м.

Согласно акту проверки, стоимость принятых и оплаченных фактически невыполненных работ ООО «СПК «ДорСтрой» по контракту № Ф.2022.000321 от 25.04.2022 составляет 2 042 641 руб. 20 коп.

Таким образом, ООО «СПК «ДорСтрой» ненадлежащим образом исполнило обязательства по контракту № Ф.2022.000321 от 25.04.2022.

В соответствии с пунктом 6.10 контракта общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Так как ранее в адрес исполнителя были направлены претензии на общую сумму 154 290 руб., соответственно, сумма штрафа за ненадлежащее исполнения контракта составляет 50 710 руб.

06.09.2024 в адрес ООО «СибДорЦентр» была направлена претензия по оплате штрафа за ненадлежащее исполнение контракта в размере 50 710 руб., штраф не оплачен.

Оставление требований истца без удовлетворения явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Оценив представленную совокупность доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 748 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

В силу статьи 749 ГК РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Привлечение заказчиком строительной компании для этих целей соответствует положениям части 2 статьи 53 названного Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Положение о порядке проведения строительного контроля), в пункте 2 которого прописано, что предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

По правилам пункта 3 Положения о порядке проведения строительного контроля строительный контроль проводится: лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

В пункте 6 названного Положения установлено, что строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение контрольных мероприятий, в том числе: совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящем случае размер штрафа исчислен исходя из 20 500 руб. за каждый факт нарушения, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Наличие нарушений подтверждается актом плановой выездной проверки от 26.07.2024 № 30 и ответчиком в установленном порядке не опровергнуто.

Более того, в рамках дела № А46-858/2024 ООО «СПК Дорстрой» добровольно возместило истцу неосновательное обогащение, что указывает на действительность допущенного нарушения и признание данного обстоятельства основным подрядчиком в данной части.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ, учитывая удовлетворение исковых требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 123, 137, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СибДорЦентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 710 руб. штрафа, а также 10 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня изготовления решения в полном объеме и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Решение в полном объеме изготавливается в течение десяти дней, выполняется в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в форме электронного документа путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Судья Г.В. Шмаков