Решение от 28 января 2020 г. по делу № А32-40232/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

Дело № А32-40232/2019

Резолютивная часть решения принята 23.01.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28.01.2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (ИНН 2308105200, ОГРН 10523036521700),

ответчик: МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество с кадастровым номером 23:47:0207068:5 и земельный участок с кадастровым номером 23:47:0207068:4,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 - по доверенности,

от ответчика: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края c иском к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – ответчик) об обязании принять имущество в казну, а именно:

- нежилое здание, общей площадью 116,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> литер А, под. А, кадастровый номер 23:47:0207068:5;

- земельный участок, общей площадью 577 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0207068:4, расположенный по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы тем, что указанные выше объекты длительное время не используются истцом при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию данного имущества, что является основанием для прекращения права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования истца и принятия их в казну Российской Федерации, однако, этого ответчиком сделано не было.

Определением от 30.10.2019 производство по делу приостановлено до рассмотрения Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-24831/2019.

В рамках дела № А32-47645/2017 рассматривались аналогичные требования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея об обязании принять недвижимое имущество в казну.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2019 по делу № А32-24831/2019 требования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2019 по делу № А32-24831/2019 оставлено без изменения.

В судебном заседании 23.01.2020 суд возобновил производство по делу.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик отзыв не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте уведомлен надлежащим образом.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

За ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, общей площадью 116,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> литер А, под. А, кадастровый номер 23:47:0207068:5, на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок, общей площадью 577 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0207068:4, расположенный по адресу: <...>.

Вышеуказанные объекты являются собственностью Российской Федерации, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Как следует из пояснений истца, спорные объекты недвижимости не используются им по назначению в соответствии с целями его деятельности и он вынужден тратить денежные средства на их содержание.

Решениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.08.2012 №508-РН, от 16.12.2014 №590-Р согласовано прекращение права оперативного управления, а так же права постоянного (бессрочного) пользования в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества.

Истец обращался к ответчику с требованиям принять вышеуказанное недвижимое имущество в казну Российской Федерации, что подтверждается письмами от 11.06.2019 №4281/07, от 26.06.2018 №5141/07.

Ответчик письмами от 15.07.2016 № 08/10797, № 08/2276, от 16.11.2015, от 31.08.2018 № 05/14073, от 11.07.2019 № 05/12116 сообщил, что принять данное имущество в казну Российской Федерации не представляется возможным. В письме от 31.08.2018 № 05/14073 рекомендовал истцу рассмотреть вопрос о списании имущества.

Уклонение ответчика от принятия недвижимого имущества послужило основанием обращения истца в суд.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской̆ Федерации (далее – ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (п. 2 ст. 296 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 ГК РФ).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и переданного в постоянное (бессрочное) пользование, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Вместе с тем, по смыслу ст. 236 ГК РФ, подлежащей применению, юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из материалов дела усматривается, что истец, является бюджетным учреждением, учредителем которого является Российская Федерация, который неоднократно обращался с заявлениями об отказе от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных объектов недвижимости.

Из материалов дела также следует, что отказ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» согласован надлежащим образом с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Утверждение истца о том, что имущество не используется учреждением, ответчиком не опровергнуто.

В соответствии с п. 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432, оно наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Положением от 19.12.2016 № 459, утвержденным названным выше Агентством, установлено, что МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея самостоятельно осуществляет, в частности, следующие полномочия: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства, связанные с тем, что от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении спорного имущества осуществляет ответчик, он обладает необходимое компетенцией по распоряжению этим имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления, на котором данное имущество закреплено за истцом.

Поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществом не требуется.

Как указано выше, утверждение истца о том, что имущество не используется учреждением, ответчиком не опровергнуто. Возражений относительно заявленных требований или иных возражений по существу предъявленных требований, ответчиком в соответствии со ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд также учитывает, что в целях получения прибыли для пополнения казны Российской Федерации, то есть осуществления Росимуществом своей основной деятельности, как представителя собственника, вправе изменить профиль имущества, включённого в казну. Тогда как в силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, управляет, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществам в соответствии с назначением этого имущества.

При этом закрепление за истцом спорного помещения на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Доказательства того, что передача спорного имущества в государственную казну лишит истца возможности осуществлять свою деятельность, в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенное, спорные объекты недвижимости подлежат изъятию из оперативного управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» в казну Российской Федерации, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея как уполномоченный орган собственника должно принять решение об изъятии спорного имущества в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.10.2018 по делу № А70-14695/2017, а также в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2019 по делу № А32-24831/2019.

Так как требования истца подлежат удовлетворению, то государственную пошлину в размере 12 000 руб. необходимо взыскать с ответчика в пользу истца (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу возобновить.

Обязать МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея изъять из оперативного управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» и принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание с кадастровым номером 23:47:0207068:5, назначение – нежилое, общей площадью 116,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 23:47:0207068:4, категория – земли населенных пунктов, общей площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея за счет средств казны Российской Федерации (ИНН <***>) в пользу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (ИНН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.Ю. Савин