Постановление от 13 января 2025 г. по делу № А56-5888/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


14 января 2025 года

Дело №

А56-5888/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Кудина А.Г.,

рассмотрев 14.01.2025 без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, поступившую кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по городу Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.20242 по делу № А56-5888/2024,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф.Лесгафта, Санкт-Петербург», адрес: 190121, Санкт-Петербург, улица Декабристов, дом 35 (далее – Университет), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федерального казначейства по городу Санкт-Петербургу, адрес: 197101, Санкт-Петербург, улица Котовского, дом 1/10, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление), от 15.01.2024№ 72-16-17/2-2024 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении наказания в виде предупреждения.

Решением суда первой инстанции от 11.04.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.08.2024, заявленные требования Университета удовлетворены, постановление Управления признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит означенные решение и постановление отменить.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в 2022 году заявителем была подана заявка в Министерство спорта Российской Федерации на предоставление целевой субсидии в соответствии с Приказом Министерства спорта РФ от 11.11.2021 № 878, которым утвержден регламент организации и порядок рассмотрения заявок по предоставлению целевых субсидий подведомственных учреждений.

Заявителем 21.10.2022 было заключено соглашение с Министерством спорта в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации № 777-02-2022-110 (далее - Соглашение), 06.12.2022 было подписано дополнительное соглашение к Соглашению от 21.10.2022 № 777-02-2022-110 - № 777-02-2022-110/1.

Целью расходования бюджетных средств являлось приобретение нефинансовых активов.

С целью обеспечения необходимым спортивным инвентарем, оборудованием и спортивной экипировкой (что соответствует нефинансовым активам) кафедры теории и методики гимнастики и кафедры теории и методики лыжных видов спорта заявка на предоставление субсидии была сформирована согласно Приказу Министерства спорта Российской Федерации от 20 августа 2019 года № 675 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «художественная гимнастика», Приказу Министерства спорта Российской Федерации от 20.08.2019 года № 670 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «биатлон», что соответствует коду субсидии 03-99, пункту 3.31 порядка определения объема и условий предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству спорта, утвержденному приказом Министерства спорта Российской Федерацииот 27.10.2020 № 798 «приобретение основных средств, включая оборудование, мебель, спортивный и хозяйственный инвентарь для оснащения зданий и помещений» и по контракту от 20.12.2022 № 22-666-4 приобретены на сумму 99 360, 00 рублей: костюмы тренировочные сауна в количестве 14 штук, полутапочки в количестве 120 пар, наколенники в количестве 12 пар, лосины в количестве 12 штук, носки в количестве 72 пар, гетры в количестве 12 пар и поставлены на учет на счет 105 00 «Материальные запасы».

Административный орган полагает, что приобретение Учреждением вышеперечисленных объектов не соответствуют целям предоставления средств субсидии, предусмотренным подпунктом 3.31 пункта 3 Порядка № 798 и приложением № 1 «Перечень субсидий» к Соглашению от 21.10.2022№ 777-02-2022-110.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган констатировал нарушение абзаца второго пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), подпункта 3.31 пункта 3, пункта 13 Порядка определения объема и условий предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, утвержденного Приказом Минспорта России от 27.10.2020 № 798 (далее - Порядок № 798) и Приложения № 1 «Перечень субсидий» к Соглашению от 21.10.2022 № 777-02-2022-110, расценил содеянное как нецелевое использование бюджетных средств и квалифицировал по статье 15.14 КоАП РФ.

Постановлением от 15.01.2024 № 72-16-17/2-2024 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения Учреждение привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, в виде административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Университет обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации, проанализировав контракт, соглашение и дополнительное соглашение к нему, пришли к выводу об отсутствии в действиях Университет события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.14 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований в ходе изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.20242 по делу № А56-5888/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по городу Санкт-Петербургу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации не подлежит.


         Судья

А.Г. Кудин