Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А79-286/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-286/2023
г. Чебоксары
20 февраля 2023 года
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "СМУ-115",

428015, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский, д. 17, строение 1, пом. 34 ОГРН <***>, ИНН <***>

к муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики,

428024, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Мира д. 90, к. 2, пом. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 815 980 руб. 86 коп.,

с участием в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Чувашкой Республики, Финансового управления администрации города Чебоксары.

без участия сторон

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СМУ-115» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 815980 руб. 86 коп. долга.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Чувашкой Республики, Финансовое управление администрации города Чебоксары.

Требование мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате работ, выполненных истцом в рамках контракта от 07.06.2021 № 021.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 9 час. 15 мин. 20.02.2023.

В судебном заседании представитель истца до перерыва требование поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика до перерыва требование не признал по мотивам, приведенным в отзыве.

Стороны и третьи лица, будучи надлежащим образом, извещены о времени и месте судебного заседания, полномочных представителей в суд не направили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Учреждение (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили контракт от 07.06.2021 № 021, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить на объекте работы по строительству или реконструкции автомобильной дороги в сроки, пред предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ. Объект: «Строительство дороги № 2 в 1 очереди 7 микрорайона центральной части г. Чебоксары».

Заказчик обязуется обеспечить оплату выполненных работ в сроки и в порядке предусмотренные настоящим контрактом. Требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия определяются в проектной и рабочей документации, в Графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к настоящему Контракту), в Техническом задании (Приложение № 6 к настоящему Контракту), которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включающую в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 178 758 957 рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Оплачивается заказчиком в размере и за счет следующих средств: в 2021 году:

- 86 061 500 руб. 00 коп. - средства федерального бюджета;

- 4 367 725 руб. 00 коп. - средства республиканского бюджета Чувашской Республики:

- 770 775 руб. 00 коп. - средства бюджета города Чебоксары, в 2022 году:

- 72 720 722 руб. 70 коп. - средства федерального бюджета;

- 12 612 499 руб. 97 коп. - средства республиканского бюджета Чувашской Республики;

- 2 225 734 руб. 33 коп. - средства бюджета города Чебоксары.

Заказчик обязан оплачивать результаты выполненных по контракту работ в размерах, установленных контрактом, графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) и сроки не более 30 (Тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе (с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ), с зачетом ранее выплаченного аванса. Авансовый платеж в размере в размере 20,0% от цены контракта, что составляет 35 751 791 (Тридцать пять миллионов семьсот пятьдесят одна тысяча семьсот девяносто один) руб. 40 коп., осуществляется Заказчиком на расчетный счет, открытый в соответствии п. 3.1.38.1 контракта в течение 30 календарных дней с даты получения заказчиком счета (счета-фактуры) на авансовый платеж (пункт 2.3. контракта).

Подрядчик производит выполнение работ в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью). Срок исполнения подрядчиком своих обязательств по настоящему контракту с момента заключения по 31.08.2022 г. (пункты 4.1., 4.2. контракта).

В пункте 7.1 контракта предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 7.4 контракта).

На основании пункта 7.14 контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик производит оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

24.12.2021 стороны заключили дополнительное соглашение № 02 к контракту № 021 от 07.06.2021 в части изменения Приложения № 2 к контракту.

01.09.2022 стороны заключили дополнительное соглашение № 03 к контракту № 021 от 07.06.2021 в части изменения срока исполнения подрядчиком своих обязательств по настоящему контракту с момента заключения контракта по 30.09.2022 г.

24.11.2022 стороны заключили дополнительное соглашение № 04, в части изменения цены контракта, а именно «Цена контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включающую в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 186 927 470 (Сто восемьдесят шесть миллионов девятьсот двадцать семь тысяч четыреста семьдесят) рублей 30 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Оплачивается заказчиком в размере и за счет следующих средств: в 2021 году:

- 86 061 500 руб. 00 коп. - средства федерального бюджета;

- 4 367 725 руб. 00 коп. - средства республиканского бюджета Чувашской Республики;

- 770 775 руб. 00 коп. - средства бюджета города Чебоксары, в 2022 году:

- 80 806 670 руб. 77 коп. - средства федерального бюджета;

- 12 678 543 руб. 58 коп. - средства республиканского бюджета Чувашской Республики;

- 2 242 255 руб. 95 коп. - средства бюджета города Чебоксары.

(цена работ), что составляет: 33 322 651 (Тридцать три миллиона триста двадцать две тысячи шестьсот пятьдесят один) руб. 93 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке - (-) процентов.

Также изложили Приложение № 2 к контракту и Приложение № 4 к контракту изложить в редакции к дополнительному соглашению.

Выполнение Обществом работ по контракту подтверждается актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 10.08.2021 №№1,2, от 15.09.2021 №3,4, от 01.10.2021 № 5, от 13.10.2021 № 6, от 12.11.2021 №№ 7-10, от 03.12.2021 №11-13, от 24.12.2021 №№ 14-18, от 11.03.2022 №№ 19-23, от 01.08.2022 №№ 24-29, от 28.10.2022 №№ 30-37от 21.11.2021 №№ 38-58, 60, от 25.11.2022 №№ 61,62, 63, и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 10.08.2021 №1,от 15.09.2021 № 2, от 01.10.2021 № 3, от 13.10.2021 № 4, от 12.11.2021 № 5, от 03.12.2021 № 6, от 24.12.2021 № 7, от 11.03.2022 № 8, от 01.08.2022 № 9, от 28.10.2022 № 10, от 21.11.2022 № 11, от 25.11.2022 № 12, № 13.

В связи с нарушением срока выполнения работ Учреждение согласилось оплатить работы за вычетом 815980 руб. 86 коп., составляющих сумму неустойки, начисленной за нарушение срока проведения работ.

Ссылаясь на отсутствие вины подрядчика в ненадлежащем исполнении обязательств, Общество в претензии от 20.12.2022 потребовало оплатить выполненные работы в полном объеме.

Оставление Учреждением требования без удовлетворения явилось для Общества основанием обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат Больницей подписаны без возражений. Доказательства неполного выполнения работ либо с недостатками ответчик суду не представил.

Мнение Больницы о праве удержать неустойку ввиду нарушения Обществом срока выполнения работ арбитражный суд полагает ошибочным.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ, вступившего в силу 30.12.2021, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2021 году (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561 по делу № А69-2869/2020).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила).

В пункте 2 Правил указано, Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Подпункт «а» пункта 3 Правил предусматривает, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Удержанные Учреждением пени не превышают 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При таких обстоятельствах, поскольку неустойка подлежит списанию, правовые основания для удержания ответчиком истребуемых денежных средств отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции" города Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «СМУ-115» 815 980 (Восемьсот пятнадцать тысяч девятьсот восемьдесят) руб. 08 коп. долга, 19 320 (Девятнадцать тысяч триста двадцать) руб.00 коп. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.В. Кисапова