Решение от 15 июня 2025 г. по делу № А68-11515/2024

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

 e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                           Дело № А68-11515/2024


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2025 г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.,

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Хлустикова В.В.,

рассмотрел  в  судебном  заседании дело по иску ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в размере 186 602,73 руб., неустойки в размере 21 939,38 руб., расходов по оплате юридических услуг в размере 21 244,80 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 7 171 руб.,

третье лицо - ООО «Кристалл»,


при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 18.06.2024г., удостоверение №1019 от 13.05.2013г.,

от третьего лица – не явился, извещен,


Суд установил.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту - Правила), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

По результатам конкурсного отбора, согласно требованиям действующего законодательства РФ, 17.01.2017 с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства было подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности Регионального оператора. В соответствии с условиями Соглашения Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором утвержден тариф на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области № 55-к/4 от 28.11.2022 года Департамента энергетики и тарифов Ивановской области «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2023 год» был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.12.2022 г. по 31.12.2023 г. в размере 619,71 руб./куб.м. с учетом НДС.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области № 54-к/2 от 20.12.2023 года Департамента энергетики и тарифов Ивановской области «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2024 год» был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2024 г. по 30.06.2024 г. в размере 619,71 руб./куб.м. с учетом НДС, с 01.07.2024 г. по 31.12.2024 г. в размере 674,24 руб./куб.м. с учетом НДС.

ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Ивановской области с 01.07.2017г. и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Ивановской области до 31.12.2031г.

В соответствии с пунктом 5 раздела I Общие положения, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156), Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641".

Ответчик ведет свою деятельность по адресу: Ивановская обл., г. Иваново в зоне деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

05.05.2023 года ИП ФИО1 (далее - ответчик) и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» (далее по тексту - Региональный оператор, истец) был заключен договор № 11-2-2824Д на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Договор). Объем, прописанный в договоре, составил 3,476 м3/мес.

В соответствии с условиями Договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель1 обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с п. 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.

В соответствии с п.6 Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующем порядке:

35 процентов стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 1 числа текущего месяца, 50 процентов стоимости указанных услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения текущего месяца. Оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего месяцем, за который осуществляется оплата.

Объем вывезенных отходов согласно ч.1 ст. 24.10 ФЗ № 89 определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» за период с 01.06.2023 г. по 31.03.2024 г. составил 334,57 куб. м.

В соответствии с условиями Договора Региональный оператор за период с 01.06.2023 г. по 31.03.2024 г. включительно оказал ответчику коммунальную услугу по обращению с ТКО, на общую сумму 207 336 руб. 37 коп. Ответчик частично оплатил оказанную услугу, на 03.06.2024 года задолженность ответчика перед истцом за период с 01.06.2023 года по 31.03.2024 года составляет 186 602 руб. 73 коп.

В соответствии с п. 22 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно информационным письмам Центрального Банка РФ ключевая ставка Банка в настоящее время составляет - 9,5 %.

Таким образом, в связи с несвоевременной оплатой коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами общая сумма неустойки за период с 11.07.2023 г. по 15.05.2024 г. составляет сумму 21 939 руб. 38 коп. При расчете неустойки истец руководствовался положениями постановления Правительства РФ № 424 от 02.04.2020г. Ответчик частично оплатил задолженность по пени платежным поручением №101 от 14.02.2023 года.

ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу статьи 310 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных правовых норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

ИП ФИО1 является субарендатором нежилого помещения, находящегося в здании ТРК «Ясень», расположенного по адресу: <...> на основании договора аренды нежилого помещения № 419-ОДА/21 от 31.05.2022 года и краткосрочного договора субаренды б/н от 24.04.2023 года заключенного с ООО «Кристалл».

Согласно п. 5.3.3. Договора аренды, реклама, предоставление места на фасаде Здания, услуги провайдеров связи, охрана помещения, пользование контейнером для сбора ТБО и вывоз ТБО, иные услуги предоставляются на основании соответствующих договоров.

11.09.2023 года между ООО «Кристалл» (Сторона-1) и ИП ФИО1 (Сторона-2) заключен Договор пользования контейнером, в соответствии с которым Сторона-1 обязуется предоставить Стороне-2 с 12.09.2023 года по 11.09.2024 года право пользования восьми кубовым контейнером для сбора ТБО, местонахождение которого: <...> (прилегающая территория ТРК «Ясень) (п. п. 1.1, 1.2, 1.3, 5.1 Договора пользования).

На основании п. 2.1 вышеуказанного Договора пользования контейнером ООО «Кристалл» (Сторона-1) обязуется, в том числе, самостоятельно заключать договоры на вывоз ТБО.

В свою очередь ИП ФИО1 (Сторона-2) обязуется своевременно оплачивать Стороне-1 стоимость ее услуг по предоставлению права пользования контейнером до момента возврата его Стороне-1 (п. 2.2. Договора пользования).

Порядок оплаты регламентирован п. 3 Договора пользования, в частности, в соответствии с п. 3.1. за право пользования контейнером Сторона-2 уплачивает Стороне-1 плату в размере 15 000 руб. 00 коп. (НДС в т.ч.) в месяц.

Суду со стороны Ответчика представлены доказательства (акты сверки взаимных расчетов), подтверждающие факт добросовестного исполнения ИП ФИО1 перед ООО «Кристалл» обязательств по Договору пользования.

Более того, согласно ответу ООО «Кристалл» на запрос суда от 27.03.2025 года, ИП ФИО1 пользуется контейнером (складирует в него ТБО) ООО «Кристалл» на возмездной основе. Вывоз ТБО из указанного контейнера осуществляется ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», и оплачивается ООО «Кристалл» за весь объем контейнера и, исходя из количества вывозов, дополнительной оплаты от ИП ФИО1 не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В пункте 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В пункте 1 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 (далее - Правила № 505), а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 (далее - Правила N 1156).

В отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений региональный оператор заключает договор с лицами, владеющими такими зданиями (строениями, сооружениями) и помещениями на законных основаниях (подпункт "в" пункта 8(1) Правил N 1156).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Согласно пункту 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 данных Правил.

На основании подпункта "а" пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 года) указано, что в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

Позиция Верховного Суда РФ в отношении таких ситуаций исходит из того, что региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем. какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (ст. 210 ГК РФ).

Как уже отмечалось выше, в соответствии с п. 1 ст. 24.7 ФЗ № 89 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Согласно п. 8 (1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО. образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

Собственник помещения при передаче имущества в аренду не передавал свои обязательства по содержанию нежилого помещения (в том числе обязательства по несению расходов на вывоз ТКО) арендатору, соответственно и арендатор затем не мог передать их субарендатору. Более того, собственник здания, в котором находится используемое по договору субаренды помещение, подтвердил, что оплачивает весь объем контейнера, используемого ИП ФИО1 по договору пользования контейнером и дополнительной оплаты не требуется.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, учитывая позицию третьего лица, подтвердившего что ООО «Кристалл», являющийся собственником объекта недвижимости - здания ТРК «Ясень», расположенного по адресу: <...>. полностью производит оплату ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» за весь объем контейнера исходя из количества вывозов, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья                                                                                                  Е.В. Горькова