Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А40-236893/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-236893/22-140-4507
24 апреля 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена: 17.04.2023 г.

Полный текст решения изготовлен: 24.04.2023 г.


Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 17.04.2023 г.

от заявителя – ФИО2 дов. от 299.08.2022 №ИМ-120/2022

от ответчика – ФИО3 дов. от 02.01.2023 №09/36;

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕГРА-СЕРВИСЫ" (115114, <...>, СТР.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2007, ИНН: <***>)

к ответчику: ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 19) (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконными действий по отказу в финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя на сумму 468 823 рубля 43 копеек; о признании недействительным приказ государственного учреждения «Московского региональное учреждение ФСС РФ» в лице филиала № 19 от 11.08.2022 № 230-Ф; об обязании предоставить ООО «Интегра-Сервисы» финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в 2022 на сумму 468 823 рубля 43 копеек.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕГРА-СЕРВИСЫ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 19) о признании незаконными действия ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) по отказу ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕГРА-СЕРВИСЫ" в финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя на сумму 468 823 рубля 43 копеек, как не соответствующие действующему законодательству РФ, о признании недействительным Приказ от 11.08.2022 № 230-Ф, вынесенный ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕГРА-СЕРВИСЫ", как не соответствующий действующему законодательству РФ, об обязании ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 19) предоставить ООО «Интегра-Сервисы» финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в 2022 на сумму 468 823 рубля 43 копеек.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик против иска возражал по мотивам отзыва.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Интегра-Сервисы» обратилось в государственное учреждение «Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала №19» с заявлением от 18.07.2022 о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

По результатам рассмотрения обращения, в адрес общества поступил приказ от 11.08.2022 № 230-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя», в связи с наличием у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, не погашенные на день подачи заявления.

Не согласившись с полученным решением, ООО «Интегра-Сервисы» 24.08.2022 обратилось с заявлением от 24.08.2022 №1357, в котором представило документы, подтверждющие факт отсутствия задолженности на дату направления заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. По результату рассмотрения заявления от 24.08.2022 приказ №230-ф был оставлен без изменения.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает, в том числе обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В пункте 6 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ закреплено, что страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 14 июля 2021 г. № 467н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (в редакции от 31.05.2022) (далее -Правила финансового обеспечения, правила).

Согласно п. 2 Правил финансового обеспечения финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее -страховые взносы), начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Пунктом 4 Правил финансового обеспечения определено, что для получения решения Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя, зарегистрированное в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страхователь), обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

Согласно пункту 11 Правил решение оформляется приказом территориального органа Фонда и в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер - с обоснованием причин отказа).

Пунктом 12 Правил финансового обеспечения определено, что территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выезднойпроверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выезднойпроверки;

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечениепредупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Ответчик мотивирует свою позицию относительно отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер наличием у заявителя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа, не погашенных на день подачи заявления, однако сумма пени в приказе не указана.

Судом также установлено, что требования об оплате недоимки по страховым взносам направлены в адрес ООО «Интегра-Сервисы» Фондом социального страхования лишь 20.09.2022, что подтверждается соответствующим требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.09.2022 №771922200199801.

Согласно статье 26 Закона № 125-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Таким образом, исходя из буквального толкования данной нормы, о наличии задолженности по недоимке и пени и ее размерах заявитель мог узнать только после получения от Фонда требования о ее уплате.

В своем повторном обращении № 1357 от 24.08.2022 ООО «Интегра-Сервисы» подтверждает факт уплаты страховых взносов и пени платежными документами, а именно: инкассовое поручение № 60 от 28.01.2022 на сумму 293 981,82 руб.; платежный ордер №158 от 17.06.2022 на сумму 180 545,28 руб. ; платежный ордер №158 от 29.06.2022 на сумму 522 676,60; платежное поручение № 425883 от 15.07.2022 на сумму 180 545,28 руб. ; платежное поручение № 425882 от 15.07.2022 на сумму 155 872,20 руб. ; платежное поручение № 425886 от 15.07.2022 на сумму 789 185,84; платежное поручение № 425885 от 15.07.2022 на сумму 742 639,75 руб.

ООО «Интегра-Сервисы» оплатило пени, что подтверждает платежное поручение № 425889 от 15.07.2022 на сумму 50 000 руб. и платежное поручение № 425881 от 15.07.2022 на сумму 85 000 руб.

Общая сумма переплаты по состоянию на 19.07.2022 по страховым взносам составила 1 418 783,91 руб., а в части переплаты по пеням составила 126 660,63 руб.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления ООО «Интегра-Сервисы» в связи с наличием недоимки и пени, а, следовательно, приказ от 11.08.2022 № 230-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» противоречит действующему законодательству, а действия фонда по отказу в финансовом обеспечении нарушают права заявителя, равно как и приказ Государственного учреждения «Московского регионального учреждение ФСС РФ» в лице филиала № 19 от 11.08.2021 № 230-Ф.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.08.2022 по делу А32-49339/2021.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд



РЕШИЛ:

Требования удовлетворить

Признать незаконными действия ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) по отказу ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕГРА-СЕРВИСЫ" в финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя на сумму 468 823 рубля 43 копеек, как не соответствующие действующему законодательству РФ.

Признать недействительным Приказ от 11.08.2022 № 230-Ф, вынесенный ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕГРА-СЕРВИСЫ", как не соответствующий действующему законодательству РФ.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 19) предоставить ООО «Интегра-Сервисы» финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в 2022 на сумму 468 823 рубля 43 копеек.

Взыскать с ОСФР по г. Москве и Московской области в пользу ООО «Интегра-Сервисы» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю.Паршукова