Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А40-2164/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-2164/23-180-14
17 марта 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 г. Полный текст решения изготовлен 17 марта 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично) протокол ведет секретарь Бобров П.С. рассмотрев в судебном заседании дело по иску истец:

ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ (629305, ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ, НОВЫЙ УРЕНГОЙ ГОРОД, ЛЕНИНГРАДСКИЙ ПРОСПЕКТ, 5, Б, ОГРН: 1028900625302, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: 8904013329)

ответчик:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ЭНЕРГО" (117647, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯСЕНЕВО, ПРОФСОЮЗНАЯ УЛ., Д. 125, ОГРН: 1027739841370, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: 7736186950)

о взыскании 5 804 руб. 96 коп. задолженности, из них: 5 255 руб. 90 коп. – неосновательное обогащение за период с 06.07.2021 по 31.12.2021, 549 руб. 06 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.11.2021 по 15.11.2022

В судебное заседание явились: От истца – неявка, извещен От ответчика – Ризовски В., дов. от 01.02.2022г.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании 5 804 руб. 96 коп. задолженности, из них: 5 255 руб. 90 коп. – неосновательное обогащение за период с 06.07.2021 по 31.12.2021, 549 руб. 06 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.11.2021 по 15.11.2022

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.


Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости обществу с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» на праве собственности с 05.07.2021 принадлежит объект недвижимости сооружение: тепловые сети магистральные по проезду 7П, кадастровый номер 89:11:020206:250, расположенный на земельном участке муниципального образования город Новый Уренгой с кадастровым номером 89:11:000000:90 площадью 3 827 кв. м, по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Западная промзона (далее - земельный участок).

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

По смыслу п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога ответчик не признается.

Отсутствие документов у ответчика, подтверждающих его право пользования земельным участком, не может служить основанием для освобождения его от платы за землю.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Кроме того, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2 ст. 1105 ГК РФ).

Сумма денежных средств, сбереженных ответчиком вследствие пользования земельным участком без правоустанавливающих документов, определена истцом исходя из ставок арендной платы, поскольку взыскиваемая сумма является доходом, полученным ответчиком посредством экономии арендной платы, которую он не платил, и на которую истец мог рассчитывать при сдаче земельного участка в аренду.

Пунктом 3 ст. 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Размер платы за пользование земельным участком определен в соответствии с решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 24.12.2019 № 298 «Об утверждении размеров коэффициентов аренды (Ка), строительства (Кст) и ставок арендной платы (Ст)».

Пунктом 2 ст. 1107 ГК РФ предусмотрено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.


Представителю ответчика 09.11.2021 было вручено письмо от 03.11.2021 № 89-176-03/01-07/8395 с требованием об оплате задолженности, однако на дату обращения в суд с настоящим исковым заявлением задолженность не оплачена.

Размер неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 06.07.2021 по 31.12.2021, согласно расчета истца, составляет 5 255,90 руб. Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.11.2021 по 15.11.2022, согласно расчета истца, составляет 549,06 руб.

Истец также указывает на то, что Департамент имущественных и жилищных отношений является органом Администрации города Новый Уренгой, осуществляющим в границах муниципального образования город Новый Уренгой исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым муниципальным имуществом, землями; обеспечивает администрирование неналоговых платежей от аренды муниципального имущества, земли и контроль за их своевременным и полным поступлением; осуществляет досудебную и судебную работу по защите прав Департамента, а также муниципального образования город Новый Уренгой в рамках компетенции Департамента и имеет право выступать в качестве истца и ответчика в судах в соответствии с Положением о Департаменте имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, ЗК РФ.

Поскольку до настоящего времени задолженность не оплачена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно статье 1107 ГК РФ, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Положениями пункта 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2000 года N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" указано, что в предмет доказывания истца по таким делам должны входить следующие обстоятельства:

- факт получения ответчиком имущества либо денежных средств, либо сбережения таковых, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований за счет истца;

- факт пользования ответчиком этим имуществом;

- размер доходов, полученных в результате использования имущества, то есть факт наличия имущественной выгоды на стороне ответчика;

- период пользования суммой неосновательного обогащения.

Таким образом, истец обязан доказать факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения.

При этом недоказанность хотя бы одного из перечисленных обстоятельств является основанием для отказа в удовлетворении иска.


Согласно правилам распределения бремени доказывания, лицо, заявляющее требование из неосновательного обогащения, должно доказать, что ответчик приобрел или сберег это имущество за счет истца и что такое сбережение или приобретение имело место без установленных законом или сделкой оснований, однако стороной истца не доказано, что ответчик приобрел или незаконно сберег денежные средства за счет истца и что такое сбережение или приобретение имело место без установленных законом или сделкой оснований.

В соответствии с п. 1.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ (п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ).

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещение иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной нормы ЗК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - ПП РФ от 03.12.2014 № 1300).

Пунктами 1, 2, 7 перечня объектов, утвержденного ПП РФ от 03.12.2014 № 1300 к числу объектов, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов, отнесены подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. В этой связи сооружения, относящиеся к линейным объектам, следует признать объектами, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций (определение Верховного Суда РФ от 27.06.2022 N 308-ЭС22-9622 по делу N А3216282/2019).

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что Истцом не представлено доказательств того, что принадлежащие Ответчику инженерные коммуникации не


относятся к Перечню объектов, установленными пунктами 1,2,7 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого округа от 21 сентября 2017 года N 1000-П (далее - ПП ЯНАО от 21.09.2017 № 1000-П) утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежащее применению для размещения объектов, виды которых установлены постановлением ГШ РФ от 03.12.2014 № 1300.

Согласно п. 1 ПП ЯНАО от 21.09.2017, порядок и условия размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях и (или) земельных участках, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций) устанавливают порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены ПП РФ от 03.12.2014 № 1300.

В силу пункта 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в иных, не поименованных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ случаях, если в соответствии с Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150°С включительно, водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм;.

Таким образом, для строительства тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150°С включительно, водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм не требуется получение разрешения на строительство, вследствие чего размещение этих объектов может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в порядке, установленном статьей 39.36 ЗК РФ.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 2 ПП ЯНАО от 21.09.2017 № 1000-П размещение объектов на землях или земельных участках в рамках настоящего Порядка осуществляется бесплатно.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика о том, что рассматриваемые в исковом заявлении сооружения теплопроводные сети и сети тепловодоснабжения не требуют получения разрешения на строительство,


предусмотрено пунктом 1, 2, 7 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Из пояснений ответчика следует, что ООО «Газпром энерго» на территории города Новый Уренгой является «транзитной» организацией, оказывающей регулируемые виды деятельности по транспортировке холодной воды. Заключен публичный договор, регулируемый федеральным законом.

Также ООО «Газпром энерго» на территории города Новый Уренгой является «теплосетевой организацией» по передаче тепловой энергии по тепловым сетям. Услуги оказываются по регулируемому Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа тарифу.

В результате проведенной реорганизации в форме присоединения от ООО «Газпром добыча Уренгой» в собственность Уренгойского филиала ООО «Газпром энерго» получены линейные объекты тепловодоснабжения.

Тепловые сети магистральные с кадастровым номером 89:11:020206:250, инв. № 00017941 имеющие следующие характеристики: стальные трубопроводы общей протяженностью сети 620 м.п., от ТК-18МГдоА-3 способ прокладки эстакада, протяжённость тепловой сети 620 м.п.<(>,<)> протяжённость ГВС 620 м.п., протяжённость сети паропровода 87 м.п.<(>,<)> кол-во тепловых камер 4 шт., кол-во компенсаторов 5 шт., кол-вовводов 6шт., кол-во неподвижных опор 14 шт., кол-во задвижек 79 шт.Изолированный пенополиуретановой скорлупой с гидрозащитным покрытием изпленки ПХВ в 2 слоя.

Эстакада трубопроводов с кадастровым номером 89:11:020206:263, инв. № 00017920 имеют следующие характеристики: эстакада трубопроводов одноярусная с пролетными строениями 10-12 м по металл.стойкам. Фундаменты под стойки - монолит.ж/б на свайном основании г.Новый Уренгой ул.Таежная.

Характеристики объектов, диаметры трубопроводов свидетельствуют о том, что объекты относятся к перечню объектов исключений, на которые не требуется разрешения на строительство.

В целях компенсации расходов за аренду земельных участков общество должно представить в регулирующий орган соответствующий договор аренды земельного участка подтверждающий расходы по арендной плате, в случае не предоставления договора аренды земельного участка компенсировать затраты по арендной плате не представляется возможным.

ООО «Газпром энерго» в адрес Департамента были направлено заявление о предоставлении земельных участков без проведения торгов в связи с переходом права собственности на объекты от ООО «Газпром добыча Уренгой» от 12.10.2021 № 54-0107/3817.

На заявление от Департамента получен отказ в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 24 ст. 39.16 Земельного кодекса.

ООО «Газпром энерго» были устранены замечания и направлено новое обращение в адрес Департамента от 09.12.2021 № 54-01-07/4583.

Департаментом по итогам рассмотрения обращения был направлен отказ № 89176-03/01-07/10337 от 30.12.2021 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:11:000000:90 на основании ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и рекомендациями по обращению в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о проведении актуализации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре


недвижимости о земельном участке и расположенных на нем объектах недвижимого имущества.

В соответствии с пп. 2.6.1. Административного регламента основанием для начала оказания муниципальной услуги является поступление в Департамент имущественных отношений запроса о предоставлении земельного участка (далее - заявление, запрос).

Согласно пп. 2.6.5. Административного регламента перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов, которые заявитель должен представить самостоятельно:

- заявление о предоставлении муниципальной услуги;

- документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные приложением № 2.

Согласно приложению № 2 Административного регламента заявитель предоставляет:

1. Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН.

2. Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок).

3. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктом 2.8.4. Административного регламента регламентированы основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для отказа № 89-176-03/01-07/10337 от 30.12.2021 в предоставлении земельного участка послужило отсутствие привязки объектов недвижимости с кадастровыми номерами 89:11:020206:250, 89:11:020206:263 расположенного на земельном участке с кадастровым номером 89:11:000000:90 и основание в отказе в соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

При этом Департаментом не учтено следующее:

1) В соответствии с пп. 3.3.5 в случае если предоставление муниципальной услуги входит в полномочия Департамента имущественных отношений и отсутствуют предусмотренные пунктом 2.8 настоящего регламента основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги (за исключением случая, если поступило

заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности), специалист, ответственный за рассмотрение документов, готовит проект решения о предоставлении, проект договора купли-продажи, аренды или безвозмездного пользования земельным участком и передает указанный проект на рассмотрение должностному лицу Департамента имущественных отношений, имеющему полномочия на принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги (далее - уполномоченное лицо).

В пп. 2.8. Административного регламента отсутствуют основания, содержащиеся в отказе Департамента № 89-176-03/01-07/10337 от 30.12.2022, в нарушение процедуры в адрес Общества направлен отказ, а не проект Договора.


2) в отказе № 89-176-03/01-07/10337 от 30.12.2021 Департамент ссылается на отсутствие информации в выписке из ЕГРН сведений о координатах объекта недвижимости, а также документов подтверждающих, что объект недвижимости расположен на соответствующем земельном участке.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ не содержится информации об отказах в предоставлении земельных участков по данным основаниям.

3) согласно пп. 2.7.3. Административного регламента специалисты Департамента имущественных отношений, работники МФЦ не вправе требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг;

- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

4) Сведения о координатах объекта недвижимости, а также документы подтверждающие, что объект недвижимости расположен на соответствующем земельном участке в выписке из ЕГРН относятся к дополнительной информации.

5) Информация о земельном участке и об объекте недвижимости содержится в Департаменте осуществляющем исполнительно- распорядительные функции в сферах жилищной политики, управления и распоряжения движимым и недвижимым муниципальным имуществом, землями.

Департаментом был заключен договор от 10.05.2011 № НУ-6368 аренды земельного участка с кадастровым номером 89:11:000000:90.

В п. 1.3. Договора Департаментом указывается, что на земельном участке имеются: линейное сооружение тепловые сети магистральные по проезду 7П.

Также в соответствии с распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 10.05.2011 № 557-АВС «О предоставлении ООО «Газпром добычаУренгой» в аренду земельного участка, занятого линейным сооружением: Тепловые сети магистральные по проезду 7П» предоставляется земельный участок с кадастровым номером 89:11:000000:90 для размещения указанного объекта.

Вместе с тем, учитывая, что в ведении Департамента находятся указанные документы, подтверждающие местонахождение объекта, а также цели использования земельного участка, от заявителя ООО «Газпром энерго» требуются документы и действия, не предусмотренные действующим законодательством, административным регламентом предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» акты и (или) действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления либо иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц указанных органов или организаций (далее - уполномоченный орган) при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные


Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) (за исключением процедур, осуществляемых государственным органом, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав на имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации), в части:

а) нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

б) предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

На основании вышеизложенного, в целях досудебного обжалования отказа по предоставлению муниципальной услуги, в связи с переходом к ООО «Газпром энерго» права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 89:11:020206:250, 89:11:020206:263, ранее принадлежавшие ООО «Газпром добыча Уренгой», Общество в 3 раз обратилось в Департамент о предоставлении земельного участка на которое был получен отказ по новым основаниям, ранее не указанным в отказах.

В соответствии с пп.1.1 п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ, что подтверждает что размещенные ООО «Газпром энерго» объекты размещены в соответствии с действующим законодательством, а такое размещение осуществляется бесплатно в соответствии с пунктом 2 ПП ЯНАО от 21.09.2017 № 1000-П.

Таким образом, своими действиями Департамент, являющийся юридическим лицом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сферах жилищной политики, управления и распоряжения движимым и недвижимым муниципальным имуществом, землями, своими действиями/бездействиями, отказывая в предоставлении земельных участков, препятствует хозяйственной деятельности теплосетевой организации, лишая ее права на компенсацию арендной платы за земельные участки, предусмотренные тарифами на оказание услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям и транспортировке холодной воды, при этом плата за фактическое использование земельного участка без договора не дает возможности такой компенсации и приводит к убыткам Общества.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований.

Госпошлина по делу относится на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 8, 12, 1102 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 101, 110, 167-171, 176, 180 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.А.Ламонова