Решение от 17 мая 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

18.05.2026 Дело № А41-107692/2025

Резолютивная часть решения объявлена 22.04.2026

Полный текст решения изготовлен 18.05.2026

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановой А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа Кашира (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних на территорию объекта незавершенного строительства,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 12.01.2026 № 7/3-3-36;

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа Кашира (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) с требованием об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 50:37:0070117:668, площадью 334,7 кв.м, степень готовности 70 %, местоположение: <...> вблизи д. 1б, путем установления по периметру земельного участка с кадастровым номером 50:37:0070117:90 ограждения строительной площадки высотой не менее 1,6 метров, изготовленного из материала, пригодного по своим физико-химическим свойствам для достижения целей установки ограждения соответствующего вида, в соответствии с требованиями п. 5.1.2 ГОСТ Р 58967-2020 (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебном заседании заслушан представитель истца, требования поддержал.

Представители ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из заявления администрации, ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:37:00701117:668, общей площадью 334,7 кв.м., расположенный на земельном участке, находящемся в государственной собственности, общей площадью 250 кв.м, с кадастровым номером 50:37:0070117:90, категория земель «земли населенных пунктов», расположенный в границах городского поселения Ожерелье по адресу: <...> вблизи д. №1/б.

Выпиской из ЕГРН подтверждено погашение записи об аренде земельного участка. Ранее межу сторонами были заключены договоры аренды названного земельного участка от 02.11.2016, от 12.12.2019 и дополнительное соглашение к договору аренды от 24.08.2022.

24.11.2025 администрацией городского округа Кашира произведен осмотр спорного объекта недвижимости, в ходе осмотра выявлены следующие дефекты: не закрыты оконные проемы; объект незавершенного строительства находится на неогороженной, не охраняемой территории, имеется свободный доступ к объекту, что предоставляет угрозу для жизни; право собственности на земельный участок, на котором расположен данный объект, не зарегистрировано; отступ от границы земельного участка менее 3 м, что не соответствует правилам землепользования и застройки (ПЗЗ); противопожарный разрыв отсутствует.

В связи с тем, что разрешение на строительство было выдано 30.09.2010, из выписки из ЕГРН от 12.08.2025 усматривается степень готовности объекта незавершенного строительства в размере 70% , и актом осмотра от 24.11.2025 установлено, что на спорном объекте не ведется строительных работ в течение длительного времени, при этом объект капитального строительства не законсервирован, отсутствуют ограждение строительной площадки (земельного участка), заграждение дверных и оконных проемов, что создает возможность беспрепятственного доступа на территорию земельного участка и проникновения посторонних лиц внутрь здания, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, определив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных доказательств в совокупности и каждого в отдельности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под строительной площадкой понимается ограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства, временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ (Приложение к СДОС-03-2009 «Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (принято решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 20.07.2009 № 30-БНС)).

В ходе выполнения работ на строительной площадке надлежит обеспечивать соблюдение Правил обустройства и содержания строительных площадок, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правилами по охране труда в строительстве, утвержденными Приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н, строительными нормами и правилами СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденными постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, строительными нормами и правилами РФ СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», утвержденными постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123, «ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст), и иными нормативными актами, а также выполнять мероприятия по технике безопасности, установить временные освещение и ограждение объекта и территории строительной площадки.

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого объекта в целях обеспечения безопасности строительных работ для третьих лиц должны быть ограждены во избежание доступа посторонних лиц (п. 36 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н.; п. 6.2.2 Строительных норм и правил СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80).

Пунктом 3.3 Строительных норм и правил РФ СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», утвержденных постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123, предусмотрено, что до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте.

Как следует из материалов дела, 06.04.2026 отдел архитектуры и градостроительной деятельности администрации городского округа Кашира составил акт осмотра спорного объекта, из которого усматривается, что ИП ФИО1 частично устранил выявленные нарушения, оконные и дверные проемы закрыты. Однако территория строительства до настоящего времени не огорожена.

Акт осмотра от 06.04.2026 свидетельствует о том, что содержание строительной площадки и прилегающей непосредственно к ней территории не обеспечены.

Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 № 802, установлен порядок консервации объекта капитального строительства.

Согласно пункту 2 данных Правил консервации, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Как следует из подпункта «е» пункта 8 Правил консервации, в состав работ по консервации объекта входит, в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Под ограждением понимается инженерная конструкция (устройство), предназначенная для выделения территории (п. 3.7 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст), далее - ГОСТ Р 58967-2020).

Статья 1079 ГК РФ относит осуществление строительной деятельности к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, в связи с чем не оконченный строительством и не введенный в эксплуатацию объект расценивается как источник повышенной опасности.

Пунктом 4 Правил консервации определено, что решение о консервации объекта капитального строительства (за исключением объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) и об источнике финансового обеспечения расходов, связанных с консервацией объекта капитального строительства, принимает застройщик (технический заказчик).

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Разрешение на строительство было выдано 30.09.2010.

Из выписки из ЕГРН от 12.08.2025 усматривается степень готовности объекта незавершенного строительства в размере 70%.

Актами осмотра от 24.11.2025 и от 06.04.2025 установлено, что на спорном объекте не ведется строительных работ в течение длительного времени, при этом, объект капитального строительства не законсервирован, отсутствуют ограждение строительной площадки (земельного участка), что создает возможность беспрепятственного доступа на территорию земельного участка и проникновения посторонних лиц внутрь здания.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца подлежат удовлетворению как законные, подтвержденные материалами дела и основанные на нормах действующего законодательства.

Расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 50:37:0070117:668, площадью 334,7 кв.м, степень готовности 70 %, местоположение: <...> вблизи д. 1б, путем установления по периметру земельного участка с кадастровым номером 50:37:0070117:90 ограждения строительной площадки высотой не менее 1,6 метров, изготовленного из материала, пригодного по своим физико-химическим свойствам для достижения целей установки ограждения соответствующего вида, в соответствии с требованиями п. 5.1.2 ГОСТ Р 58967-2020.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова