Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А53-24599/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24599/17
01 ноября 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Родионово-Несветайского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация»; Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

о признании права собственности,

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился;

от третьих лиц: представители не явились;

установил:

публичное акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения, Администрации Родионово-Несветайского района (далее – ответчики) о признании права собственности на: газопроводы вводы в жилые дома по ул. Рабочая, протяженностью 214 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Рабочая; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Первомайская, протяженностью 216 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Первомайская; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Пушкинской, ул. Бабичевой, ул. Энгельса, пер. Колхозный, протяженностью 228 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл Родионово-Несветайская, ул. Пушкинская, ул. Бабичева, ул. Энгельса, пер. Колхозный; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Гвардейцев-Танкистов, протяженностью 134 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Гвардейцев-Танкистов; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Советская, протяженностью 838 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл. Родионово-Несветайская, ул. Советская; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Московская, протяженностью 210 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Московская; газопроводы вводы в жилые дома по ул. 40 лет Победы, протяженностью 1294 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл Родионово-Несветайская, ул. 40 лет Победы; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Гагарина, ул. Ленина, протяженностью 1057 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайской, ул. Гагарина, ул. Ленина.

Определением от 21.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация»; Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и подтверждено представленными в материалы дела документами, с 1991-1992 г. на балансе ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» находится следующее имущество: газопроводы вводы в жилые дома по ул. Рабочая, протяженностью 214 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Рабочая; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Первомайская, протяженностью 216 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Первомайская; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Пушкинской, ул. Бабичевой, ул. Энгельса, пер. Колхозный, протяженностью 228 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл Родионово-Несветайская, ул. Пушкинская, ул. Бабичева, ул. Энгельса, пер. Колхозный; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Гвардейцев-Танкистов, протяженностью 134 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Гвардейцев-Танкистов; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Советская, протяженностью 838 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл. Родионово-Несветайская, ул. Советская; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Московская, протяженностью 210 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Московская; газопроводы вводы в жилые дома по ул. 40 лет Победы, протяженностью 1294 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл Родионово-Несветайская, ул. 40 лет Победы; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Гагарина, ул. Ленина, протяженностью 1057 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайской, ул. Гагарина, ул. Ленина.

В соответствии с актами приемки в эксплуатацию спорные газопроводы были построены в 1990-1992 гг. производственным объединением по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз». При приемке газопровода комиссией были сделаны выводы о том, что работы по строительству выполнены в соответствии с проектом, исполнительно-технической документацией, находится в удовлетворительном состоянии (т. 1 л.д. 53-70).

Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 № 1559 и Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 и зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 № 445-РП. Организационно - правовая форма общества приведена в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, изменения зарегистрированы 10.06.1997.

10.10.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы открытого акционерного общества «Ростовоблгаз». Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» переименовано в открытое акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности предприятия является транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области. Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Публичное акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы с момента их создания, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Следовательно, независимо от государственной регистрации права публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» спорное имущество было легализовано и введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

Сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, спорные объекты не являются объектами конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие государственной регистрации права собственности публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» в отношении спорных газопроводов не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае признание права предшествовало факту регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» на указанные объекты газификации.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

Поскольку процессуальное участие Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения, Администрации Родионово-Несветайского района в качестве ответчиков и удовлетворение иска не является свидетельством неправомерности их действий, а связано только с процессом исследования перехода права собственности, в связи с чем, не может влечь отнесение расходов по оплате государственной пошлины на ответчиков, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, уплатившего госпошлину при подаче настоящего иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за публичным акционерным обществом «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на газопроводы вводы в жилые дома по ул. Рабочая, протяженностью 214 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Рабочая; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Первомайская, протяженностью 216 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Первомайская; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Пушкинской, ул. Бабичевой, ул. Энгельса, пер. Колхозный, протяженностью 228 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл Родионово-Несветайская, ул. Пушкинская, ул. Бабичева, ул. Энгельса, пер. Колхозный; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Гвардейцев-Танкистов, протяженностью 134 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Гвардейцев-Танкистов; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Советская, протяженностью 838 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл. Родионово-Несветайская, ул. Советская; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Московская, протяженностью 210 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайская, ул. Московская; газопроводы вводы в жилые дома по ул. 40 лет Победы, протяженностью 1294 м, описание местоположения: Ростовская область, р-н Родионово-Несветайский, сл Родионово-Несветайская, ул. 40 лет Победы; газопроводы вводы в жилые дома по ул. Гагарина, ул. Ленина, протяженностью 1057 м, описание местоположения: Ростовская обл., Родионово-Несветайский р-н, сл. Родионово-Несветайской, ул. Гагарина, ул. Ленина.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова