Решение от 8 июня 2017 г. по делу № А78-7260/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-7260/2017
г.Чита
08 июня 2017 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Бронниковой Е. А.,

при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» п.ст.Лесная (ОГРН 1027500844216, ИНН 7524009395)

о взыскании штрафных санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в размере 10000 руб., а также судебных расходов в сумме 60,60 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 12.04.2017,

от заинтересованного лица – не было, извещено,

установил, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с требованием к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» п.ст.Лесная с вышеуказанным требованием.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. В суд от заинтересованного лица отзыв не поступил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» п.ст.Лесная зарегистрировано в качестве юридического лица 05.10.1999, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672527 Забайкальский край, Читинский район, п/ст. Лесная, ул. Таежная, д. 26.

Как следует из материалов, дела учреждение 23.06.2016 представило в территориальный орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, при сроке сдаче до 10.05.2016. Факт сдачи формы СЗВ-М подтверждается извещением о доставке.

Территориальным органом Пенсионного фонда 22.08.2016 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения акта территориальным пенсионным фондом вынесено решение № 207S19150000683 от 03.10.2016 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) руб.

Требованием об уплате финансовой санкции от 03.11.2016 № 207S01160141595 предложено учреждению в срок до 22.11.2016 уплатить штраф в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Учитывая, что требование не исполнено учреждением, заявитель обратился в суд за взысканием. При этом, пенсионный фонд вынес 24.04.2017 решение об устранении описки, допущенной в решении № 207S19150000683 от 03.10.2016 в размере финансовой санкции, указав верным считать сумму в 10 000 руб.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в данном пункте, а именно:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Законодательством предусмотрено ежемесячное предоставление сведений о застрахованных лицах как отдельной отчетности, представляемой в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель представил отчетность формы СЗВ-М за апрель 2016 года 23.06.2016, тогда как должен был представить до 10.05.2016 года, т.е. с пропуском срока.

Факт совершения заявителем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела.

Таким образом, вывод территориального пенсионного фонда о привлечении заявителя к ответственности на основании ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа является правомерным.

Вместе с тем, при вынесении акта проверки установлено, что в отношении 20 застрахованных лиц, сведения предусмотренные пунктом 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за отчетный период апрель 2016 представлены с нарушением срока. Таким образом, размер штраф должен составлять 10 000 руб. (20*500 руб.). Однако, при вынесении решения территориальный пенсионный фонд привлек учреждение к ответственности в размере 1 000 руб. В связи с чем, 24.04.2017 пенсионным фондом вынесено решение об устранении описки, допущенной в № 207S19150000683 от 03.10.2016 в размере финансовой санкции, указав верным считать сумму в 10 000 руб. и именно эту сумму штрафа (10 000 руб.) заявитель просит взыскать с учреждения.

Суд не согласен с размером взыскиваемой суммы (10 000 руб.) в связи со следующим. Решением по проверки № 207S19150000683 от 03.10.2016 о привлечении страхователя к ответственности, сумма штрафа была определена в размере 1 000 (одна тысяча) руб., а принятие пенсионным фондом решения об опечатки влечет взыскание с учреждения дополнительных платежей, не установленных ни актом проверки, ни решением 207S19150000683 от 03.10.2016. Увеличение взыскиваемых сумм будет означать нарушение прав страхователя, что, по мнению суда, является недопустимым, поскольку иной подход создал бы страхователю препятствие для свободного волеизъявления в процессе реализации им права на обжалование вынесенного в отношении него решения.

С учетом изложенного, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению в части взыскания штрафа в размере 1 000 руб. Вопрос о возможном снижении штрафной санкции в данном случае судом рассмотрен, но не применяется, поскольку штрафная санкция, по мнению суда, является допустимой и соразмерной правонарушению.

Одновременно заявителем заявлены судебные расходы. В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Как установлено материалами дела, Управлением были понесены расходы на почтовое отправление заказного письма с исковым заявлением в сумме 60,6о руб., что подтверждается реестром отправленной корреспонденции.

Таким образом, указанные расходы являются судебными издержками Управления, и подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ. Учитывая, что заинтересованное лицо является муниципальным учреждением, финансируется из бюджета, на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» п.ст.Лесная, зарегистрированного в качестве юридического лица 05.10.1999, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672527 Забайкальский край, Читинский район, п/ст. Лесная, ул. Таежная, д. 26 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (зарегистрировано 31.12.2009 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, место нахождения: 672051, <...>, ИНН <***>) штраф, предусмотренный статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в размере 1 000 руб., а также судебные расходы в размере 60,6 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» п.ст.Лесная, зарегистрированного в качестве юридического лица 05.10.1999, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672527 Забайкальский край, Читинский район, п/ст. Лесная, ул. Таежная, д. 26 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Е. А. Бронникова