Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А56-17433/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17433/2019
23 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге

заинтересованное лицо Некоммерческая организация "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир"

о взыскании

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 25.10.2017,

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Некоммерческой организации "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир" (далее – Фонд, Организация) о возврате суммы неосновательного обогащения в размере 643062 руб. 45 коп.; о взыскании процентов за пользование чужими средствами.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования.

Как следует из материалов дела, 29.06.2018 между Комитетом и Фондом заключен Договор № 2 о предоставлении субсидии в размере 654 500 руб. из бюджета Санкт-Петербурга в 2018 году в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на реализацию мероприятия «Оказание бесплатной юридической помощи мигрантам-соотечественникам, проживающим и ведущим трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга».

Во исполнение пункта 3 договора, Комитет перечислил Фонду «ОРИЕНТИР» субсидию в сумме 654 500 рублей, что подтверждается платежным поручением от 16.07.2018 № 2318832.

Письмом от 09.11.2018 от Фонда «ОРИЕНТИР» в Комитет поступил финансовый отчет (вх.№ 01-65-2351/18-0-0).

Согласно пунктам 6.3, 6.4 договора, главный распорядитель бюджетных средств осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии. В случае выявления при проведении проверки нарушений получателем субсидии условий ее предоставления, направляет получателю субсидии уведомление о нарушениях условий предоставления субсидии.

Комитет в соответствии с пунктом 6.4 договора, пунктом 15 Порядка предоставления в 2018 году субсидий, письмом от 17.12.2018 сообщил получателю субсидии в уведомлении о нарушениях о том, что при проведении проверки финансового отчета выявлены нарушения (№01-65-2351/18-0-1).

29.12.2018Фонд «ОРИЕНТИР» представил в Комитет позицию на уведомлениео нарушениях и финансовый отчет (вх.№ 01-65-2351/18-2-0).

Комитет в соответствии с пунктом 16 Порядка предоставления в 2018 году субсидий, в связи с неустранением нарушений Фондом «ОРИЕНТИР» распоряжением от 11.01.2019 № 1-р принял решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидии в сумме 643 062 (шестьсот сорок три тысячи шестьдесят два) рубля 45 копеек полученной Фондом «ОРИЕНТИР».

Комитетом передано президенту Фонду «ОРИЕНТИР» требование о возврате субсидии в сумме 643 062 (шестьсот сорок три тысячи шестьдесят два) рубля 45 копеек в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения (№ 01-60-5/19-1-0).

Письмом от 24.01.2019 Комитет сообщил Фонду о том, что при проверке финансового отчета, предоставленного письмо от 29.12.2018 вх.№ 01-65-2351/18-2-0 установлено не исполнение требования о нарушениях, а именно:

В составе финансового отчета Фондом в качестве документов, подтверждающих выдачу наличных денег из кассы представлены расходно-кассовые ордера от 13.09.2018 № 25, от 13.09.2018 № 23, от 30.10.2018 № 28, от 13.09.2018 № 24, от 30.10.2018 № 29, от 13.09.2018 № 21, от 30.10.2018 № 26, от 13.09.2018 № 22, от 30.10.2018 № 27, от 30.10.2018 № 30, составленные после получения на расчетный счет средств субсидии.

На основании финансового отчета источником выплаты указанных наличных денежных средств являлся Договор займа от 30.03.2018 № 15, заключенный между гражданином Латвийской ФИО4 (заимодавец) и Фондом «ОРИЕНТИР» (заемщик), в соответствии с которым заимодавец передает заемщику беспроцентный заем в сумме 500 000 руб. Внесение наличных денежных средств в сумме 500 000,00 руб. в кассу Фонда «ОРИЕНТИР» подтверждается приходным кассовым ордером от 30.03.2018 № 17.

Исходя из того, что субсидия перечислена безналичным путем в целях финансового обеспечения затрат, возникших в 2018 году, в подтверждение расходования средств субсидии предоставлены расходно-кассовые ордера, Фонду необходимо было подтвердить факт снятия средств с расчетного счета путем предоставления выписки с расчетного счета на даты платежей.

Поскольку не исполнены требования уведомления о нарушениях, а именно не предоставлены выписки с расчётного счета на даты платежей, Фондом «ОРИЕНТИР» в финансовом отчете не подтверждено целевое использование средств субсидии.

Учитывая, что целевое расходование средств субсидии, предоставленной Фонду «ОРИЕНТИР» в целях финансового обеспечения затрат на оплату услуг специалистов в связи с реализацией мероприятия, не подтверждено документально, Комитетом не приняты к возмещению платежные поручения на оплату налогов и сборов от 13.09.2018 № 214, от 27.10.2018 № 261, от 13.09.2018 № 215, от 27.10.2018 № 260, от 27.10.2018 № 262.

Платежное поручение от 13.09.2018 № 213 на оплату расходов по налогу на доходы физических лиц за август (МС.08.2018) не подлежит финансовому обеспечению (возмещению) так как все расходно-кассовые ордера, оформлены в период после 13.09.2018, а согласно пункту 6 статьи 266 НК РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода).

Затраты в сумме 11 437,55 руб. (раздел 4 финансового отчета), предъявленные Фондом «ОРИЕНТИР» по разработке раздаточных материалов (информационно - просветительских) брошюр, включая работу дизайнера, верстальщика, социолога и методиста подтверждены документально и приняты к возмещению.

В связи с тем, что требование Комитета от 11.01.2019 вх.№ 01-60-5/19-1-0 о возврате субсидии в сумме 643 062 рубля 45 копеек Фондом добровольно не исполнено, Комитет обратился в арбитражный суд.

. Согласно пункту 3 Порядка предоставления в 2018 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию мероприятий, направленных на бытовую, языковую и социокультурную адаптацию мигрантов, профилактику экстремизма, укрепление межнационального согласия и гражданского единства, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2018 № 295 (далее - Порядок предоставления в 2018 году субсидий) субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникших в 2018 году, в соответствии с Перечнем затрат на реализацию на территории Санкт-Петербурга мероприятий, направленных на бытовую, языковую и социокультурную адаптацию мигрантов, профилактику экстремизма, укрепление межнационального согласия и гражданского единства, подлежащих финансовому обеспечению (возмещению) в 2018 году, и предельных объемов их финансового обеспечения (возмещения).

В соответствии с пунктом 12 Порядка предоставления в 2018 году субсидий получатели субсидий представляют в Комитет отчетность об использовании субсидий и отчетность о достижении показателя результативности.

Согласно пункту 3 Порядка, сроков, форм предоставления отчетности об использовании субсидий и отчетности о достижении показателей результативности предоставления субсидии, утвержденного распоряжением Комитета от 11.05.2018 № 31-р «О реализации постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2018 № 295» отчет об использовании субсидии представляется в Комитет в форме финансового отчета, к которому прилагаются копии бухгалтерских и иных финансово-хозяйственных документов, подтверждающих целевое расходование средств субсидий, в том числе:

- копии договоров, связанных с реализацией мероприятия, а также акты к ним, счета на оплату и счета-фактуры;

- копии платежных документов, подтверждающих осуществление затрат (платежные поручения об оплате, выписки с расчетного счета на даты платежей);

- копии актов списания на продукцию, произведенную в рамках реализации мероприятий.

Согласно пунктам 6.3, 6.4 договора, главный распорядитель бюджетных средств осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии. В случае выявления при проведении проверки нарушений получателем субсидии условий ее предоставления, направляет получателю субсидии уведомление о нарушениях условий предоставления субсидии.

Согласно пункту 7.2 договора, получатель субсидии использует средства субсидии в соответствии с целевым направлением расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, определенным Порядком предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 7.4 договора, получатель субсидии устраняет нарушения, выявленные при проведении проверки соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии в сроки, указанные в уведомлении.

В силу пункта 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 БК РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 БК РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Порядка предоставления в 2018 году субсидий в случае если средства субсидий не возвращены в бюджет Санкт-Петербурга получателями субсидий в установленные в пунктах 14, 17 и 19 настоящего Порядка сроки, Комитет в течение 15 рабочих дней со дня истечения указанных сроков направляет в суд исковое заявление о возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного кодекса.

Пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ предусмотрено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно пункту 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2018), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, в силу п. 1 ст. 1102, п. 2 ст. 1107 ГК РФ неосновательно обогатившееся лицо обязано не только возвратить сумму неосновательного обогащения, но и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 ГК РФ.

Размер процентов за пользование чужими денежными средствами - с 11.01.2019 по 12.02.2019 правильно рассчитан Комитетом и составляет 4 505 рублей 84 копейки. Также правомерно требование о начислении процентов за период с 13.02.2019 по дату фактического погашения.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников «Ориентир» в пользу Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге 643062 руб. 45 коп. неосновательного обогащения; проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4505 руб. 84 коп. за период с 11.01.2019 по 12.02.2019; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 13.02.2019 по день фактического исполнения обязательств.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников «Ориентир» в доход федерального бюджета 15861 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.