Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А55-8457/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: <***>,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


26 июня 2025 года

Дело №

А55-8457/2025

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года,

решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2025 года


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании  10 июня 2025 года  дело по иску, заявлению

первого заместителя прокурора Самарской области

к Администрации сельского поселения Староганькино муниципального района Похвистневский Самарской области

муниципальному унитарному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района

о признании недействительным договора аренды и применении последствий его недействительности


при участии в заседании

от истца – ФИО1, удостоверение;

от ответчиков – не явились;

установил:

Истец обратился  в арбитражный суд с иском к ответчикам о признании недействительным договора аренды объектов водоснабжения № 1, заключенного 30.01.2021 между Администрацией сельского поселения Староганькино муниципального района Похвистневский Самарской области (далее - Администрация) и муниципальным унитарным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района (далее - МУПП ЖКХ Похвистневского района); о применении последствий недействительности сделки в виде возврата МУПП ЖКХ Похвистневского района Администрации сельского поселения Староганькино муниципального района Похвистневский Самарской области объектов водоснабжения: водопровода, протяженностью 8612 м, расположенного по адресу: с. Староганькино, Похвистневский район, Самарская область, год ввода - 1986 г., глубина залегания 2,1 м.; водонапорной башни с. Староганькино, расположенной по адресу: с. Староганькино, Похвистневский район, Самарская область, год постройки -1986 г., 25 м.З, год постройки -1986; скважины № 1 Староганькино, расположенной в с. Староганькино, Похвистневский район, Самарская область, год постройки - 1984 г., глубина 150 м.; скважины № 2 с. Староганькино, расположенной по адресу: с. Староганькино, Похвистневский район, Самарская область, год постройки -1984 г., глубина 170 м.; водопровода с. Стюхино, протяженностью 1226 м., расположенного по адресу: с. Стюхино, Похвистневский район, Самарская область, год постройки -1984 г., труб ПХВ диаметром 100 мм; водонапорной башни с. Стюхино, расположенной по адресу: с. Стюхино, Похвистневский район, Самарская область, год постройки - 1984 г.; скважины с. Стюхино, расположенной по адресу: с. Стюхино, Похвистневский район, Самарская область, год постройки – 1984 г., глубина 120 м., обсадная труба диаметром 159 м.

От истца поступило ходатайство об отказе от иска в части требования о применения последствий недействительности сделки в виде возврата муниципальным унитарным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района Администрации сельского поселения Староганькино муниципального района Похвистневский Самарской области спорных объектов водоснабжения.

Поскольку указанное заявление истца не противоречит части 5 статьи 49 АПК РФ, его следует принять, производство по делу в указанной части прекратить.

Администрация отзыв на иск не представила, участие своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ.

МУПП ЖКХ Похвистневского района участие своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, от него поступило письменное заявление о признании иска в полном объеме.

Данное признание иска не противоречит положениям части 5 статьи 49 АПК РФ, поэтому принимается судом.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, и заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между Администрацией (арендодатель) и МУПП ЖКХ Похвистневского района (арендатор) заключен договор аренды объектов водоснабжения № 1 от 30.01.2021, предметом которого является предоставление арендодателем арендатору за плату во временное владение и пользование объектов водоснабжения, расположенных по адресу: Самарская область, Похвистневский район, сельское поселение Староганькино, являющиеся собственностью сельского поселения Староганькино муниципального района Похвистневский.

Перечень объектов водоснабжения установлен в Приложении № 1 к договору, являющимся его неотъемлемой частью.

В соответствии с приложением № 1 к договору арендодателем арендатору передано следующее имущество:

- водопровод, протяженностью 8612 м, расположенный по адресу: с. Староганькино, Похвистневский район, Самарская область, год ввода - 1986 г., глубина залегания 2,1 м.;

- водонапорная башня с. Староганькино, расположенная по адресу: с. Староганькино, Похвистневский район, Самарская область, год постройки -1986 г., 25 м.3, год постройки -1986;

- скважина № 1 Староганькино, расположенная в с. Староганькино, Похвистневский район, Самарская область, год постройки - 1984 г., глубина 150 м.;

- скважина № 2 с. Староганькино, расположенная по адресу: с. Староганькино, Похвистневский район, Самарская область, год постройки -1984 г., глубина 170 м.;

- водопровод с. Стюхино, протяженностью 1226 м., расположенный по адресу: с. Стюхино, Похвистневский район, Самарская область, год постройки -1984 г., труб ПХВ диаметром 100 мм;

- водонапорная башня с. Стюхино, расположенная по адресу: с. Стюхино, Похвистневский район, Самарская область, год постройки - 1984 г.;

- скважина с. Стюхино, расположенная по адресу: с. Стюхино, Похвистневский район, Самарская область, год постройки – 1984 г., глубина 120 м., обсадная труба диаметром 159 м.

Срок аренды в соответствии с пунктом 1.3 установлен с 30.01.2021 по 29.01.2031.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности выявлено нарушение норм федерального законодательства при заключении договора аренды.

Как указывает истец, передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях

Единственное исключение законодатель установил для передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Передача органом местного самоуправления прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в муниципальной собственности, возможна только по договорам аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 41.1 Закона «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 22 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных Законом № 416-ФЗ особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона № 416-ФЗ.

Частью 2 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ установлено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Конкурс на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ является открытым (часть 5 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Частью 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ установлено, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона № 115-ФЗ.

В силу изложенного специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в сфере концессионных отношений и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в соответствии с которыми передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям.

Выбор способа передачи прав владения и (или) пользования объектами жилищно-коммунального назначения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию.

Объекты, введенные более пяти лет назад, либо дата ввода в эксплуатацию не может быть определена, могут быть переданы исключительно по концессионным соглашениям.

Сведения, о том, что переданные по договору объекты введены в эксплуатацию менее пяти лет, в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу абзаца 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Проанализировав содержание представленного в материалы дела договора, суд приходит к выводу, что он не соответствует положениям статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в связи с чем, в связи с чем, он является ничтожным в силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах, требование истца о признании недействительным договора аренды объектов водоснабжения № 1, заключенного 30.01.2021 между Администрацией сельского поселения Староганькино муниципального района Похвистневский Самарской области и МУПП ЖКХ Похвистневского района подлежит удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчиков.

Вместе с тем, поскольку Администрация сельского поселения Староганькино муниципального района Похвистневский Самарской области освобождена от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района признало иск в полном объеме, в этой связи, на МУПП ЖКХ Похвистневского района относятся расходы по государственной пошлине в размере 30 % и подлежат взысканию в бюджет Российской Федерации в размере 7500 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Принять отказ истца от иска в части требования о применения последствий недействительности сделки в виде возврата муниципальным унитарным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района (ИНН <***>) Администрации сельского поселения Староганькино муниципального района Похвистневский Самарской области (ИНН <***>) объектов водоснабжения, производство по делу в указанной части прекратить.

Принять признание муниципальным унитарным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района иска в полном объеме.

Признать недействительным договор аренды объектов водоснабжения № 1, заключенный 30.01.2021 между Администрацией сельского поселения Староганькино муниципального района Похвистневский Самарской области (ИНН <***>) и муниципальным унитарным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района (ИНН <***>).

Взыскать с муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Похвистневского района (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7500 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
Е.В. Шлинькова