Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А01-2199/2020

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А01-2199/2020
г. Майкоп
14 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 08 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2020 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев материалы дела № А01-2199/2020 по заявлению Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Майкопском районе Республики Адыгея (ИНН <***>,ОГРН <***>, 385730, Республика Адыгея, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Витаук-Пром» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385774, Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Абадзехская, ул. Клубная, д.59А) о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных,

У С Т А Н О В И Л:

государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Майкопском районе Республики Адыгея (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Витаук-Пром» (далее - общество) о взыскании финансовых санкций в размере 30 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.11.2020 судебное заседание по делу №А01-2199/2020 назначено на 01.12.2020 года,затем объявлялся перерыв до 08 декабря 2020г.

Суд рассматривает заявление в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, общество, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) (далее –Закон №27-ФЗ) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязано ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Управлением проведена проверка своевременности предоставления обществом сведений индивидуального персонифицированного учета, в ходе, которой установлено, что обществом сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль 2019 года представлены с нарушением срока - 16.08.2019 г., тогда как должны были быть представлены не позднее 15.08.2019 г.

По результатам проверки составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.01.2020 г. N 001S18200000077, на основании которого Управлением вынесено Решение от 28.02.2020 г. N 001S19200000169 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания штрафа в общей сумме 30 000 рублей (в отношении шестидесяти застрахованных лиц).

Требованием N 001S01200000281 от 23.03.2020г. об уплате финансовых санкций обществу предложено добровольно в срок до 10.04.2020 г. оплатить финансовые санкции, однако оплата произведена не была.

В связи с неисполнением обществом требования об уплате финансовых санкций, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, страхователем была представлена исходная форма СЗВ-М за июль 2019 года в отношении застрахованных лиц 16.08.2019, после законодательно установленного срока - 15.08.2019, следовательно, к нему подлежат применению финансовые санкции, установленные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, из материалов дела следует, что обществом соответствующие сведения, предусмотренные Законом № 27-ФЗ. учете в системе обязательного пенсионного страхования», представлены с нарушением установленного законом срока.

Следовательно, в действиях общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ учете в системе государственного пенсионного страхования», а именно несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального учета в отношении застрахованных лиц.

Факт совершения страхователем правонарушения в виде нарушения срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела.

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Возражая против удовлетворения заявленных требований, общество просило учесть, что нарушение совершено не умышленно, обязанность по уплате страховых взносов выполняется своевременно, общество является добросовестным налогоплательщиком, просрочка сдачи отчетности составила один день, произошла смена главного бухгалтера, а также просил суд учесть отсутствие неблагоприятных экономических последствий для бюджета Пенсионного фонда.

Рассмотрев доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Учитывая, что факт допущенного правонарушения обществом не оспаривается, срок нарушения является незначительным (1 день) представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер штрафа до 15 000 рублей.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд относит на общество, как на сторону, виновную в возникновении спора.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Витаук-Пром» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385774, Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Абадзехская, ул. Клубная, д.59А) в пользу Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Майкопском районе Республики Адыгея (ИНН <***>,ОГРН <***>, 385730, Республика Адыгея, <...>) штрафные санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании за июль 2019 года в размере 15 000 рублей (КБК 39211620010066000140).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Витаук-Пром» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385774, Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Абадзехская, ул. Клубная, д.59А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Э.Н. Меликян