Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А79-4139/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4139/2021
г. Чебоксары
22 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2021 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 420043, г. Казань, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района, 429620, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 826 664 руб. 60 коп.,

при участии: представителя истца – ФИО2, по доверенности от 07.10.2020 № 06-11870,

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района (далее – ответчик, МУП ЖКХ Красноармейского района, Предприятие) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 821 руб. 32 коп., в части платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размере 291 396 руб. 83 коп., в части платы за размещение твердых коммунальных отходов (ТКО) в размере 73 273 руб. 34 коп., также пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 22 317 руб. 40 коп. за период с 03.03.2020 по 04.05.2021, платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 12 440 руб. 04 коп., в части платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размере 371 395 руб. 53 коп., в части платы за размещение ТКО в размере 54 421 руб. 77 коп., также пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год период в размере 598 руб. 37 коп. за период с 02.03.2021 по 04.05.2021.

Заявленные требования мотивированы тем, что МУП ЖКХ Красноармейского района представлены декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2020 года, сумма платы по которым составила 365 491 руб. 49 коп. и 438 257 руб. 34 коп. соответственно, при этом Предприятием плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2020 года не внесена.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, представила уточненные заявления, в которых просила принять отказ от иска в части взыскания 106 820 руб. 13 коп. и 40 000 руб. основного долга и прекратить производство по делу в данной части, в соответствии с последней редакцией уточненного заявления просила взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 821 руб. 32 коп., в части платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размере 291 396 руб. 83 коп., в части платы за размещение твердых коммунальных отходов (ТКО) в размере 73 273 руб. 34 коп., также пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 22 317 руб. 40 коп. за период с 03.03.2020 по 04.05.2021; плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 41 руб. 68 коп., в части платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размере 291 395 руб. 53 коп., также пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год за период в размере 598 руб. 37 коп. за период с 02.03.2021 по 04.05.2021.

Ответчик о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, представил ходатайство, в котором сообщил о частичном погашении задолженности, согласно ранее представленному ходатайству просил уменьшить размер начисленной неустойки и подлежащей уплате государственной пошлины.

На основании статей 121, 123, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 13.07.2021 по 20.07.2021.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, МУП ЖКХ Красноармейского района представлены декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2020 года.

Согласно акту проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 02.04.2021 № 1 сумма платы по декларации за 2019 год составила 365 491 руб. 49 коп., в том числе:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 821 руб. 32 коп.,

- плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размере 291 396 руб. 83 коп.,

- плата за размещение ТКО в размере 73 273 руб. 34 коп.

Согласно акту проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 02.04.2021 № 2 сумма платы по декларации за 2020 год составила 438 257 руб. 34 коп., в том числе:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 12 440 руб. 04 коп.,

- плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размере 371 395 руб. 53 коп.,

- плата за размещение ТКО в размере 54 421 руб. 77 коп.

В ходе проведения контроля за исчислением МУП ЖКХ Красноармейского района платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2020 года Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что Предприятием плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2020 года не вносилась.

В этой связи Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора направлено МУП ЖКХ Красноармейского района требование от 02.04.2021 № 08-2719 о внесении (довнесении) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

Согласно пункту 2 Правил № 255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пункту 12 Правил № 255 при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 Правил.

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

В соответствии с пунктом 47 Правил № 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Истцом заявлен отказ от искового требования в части взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 12 398 руб. 36 коп., в части платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размере 80 000 руб., в части платы за размещение ТКО в размере 54 421 руб. 77 коп., так как платежными поручениями от 07.07.2021 № 399, от 08.07.2021 № 401, от 31.05.2021 № 360, от 01.06.2021 № 364, от 31.05.2021 № 359, от 31.05.2021 № 358 на общую сумму 146 820 руб. 13 коп. Предприятием внесена частично плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Суд принимает отказ истца от иска в этой части, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от заявленных требований полностью или

Суд принимает отказ истца от иска в этой части, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от заявленных требований полностью или частично. Отказ от исковых требований по данному делу в данной части не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлен полномочным представителем истца.

Принятие судом частичного отказа от исковых требований является основанием для прекращения производства по делу в этой части в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2020 года Предприятием в полном объеме не внесена.

Доказательств уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2020 года, указанной в декларациях МУП ЖКХ Красноармейского района, Предприятие на день принятия решения суду не представило.

При таких обстоятельствах, требование Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании 656 928 руб. 70 коп. подлежит удовлетворению.

Также истец просит взыскать с ответчика пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 22 317 руб. 40 коп. за период с 03.03.2020 по 04.05.2021 и пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 598 руб. 37 коп. за период с 02.03.2021 по 04.05.2021.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 33 Правил № 255 установлено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Расчет размера пени судом проверен и признан обоснованным.

Таким образом, требование заявителя о взыскании пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 22 317 руб. 40 коп. за период с 03.03.2020 по 04.05.2021 и пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 598 руб. 37 коп. за период с 02.03.2021 по 04.05.2021 также подлежит удовлетворению.

Ответчик просит суд уменьшить размер взыскиваемых пеней на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с данной нормой, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Между тем согласно пункту 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 23.11.2017 № 2541-О 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с взиманием платы за негативное воздействие на окружающую среду, положения ГК РФ не применимы, поскольку пени, установленные частью 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды по своей природе не являются неустойкой, определение которой дано в пункте 1 статьи 330 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 332 ГК РФ, кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Неустойка за несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду определена законом и является законной, следовательно, она не может быть исключена или уменьшена.

На основании изложенного, требования Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании с МУП ЖКХ Красноармейского района задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 821 руб. 32 коп., в части платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размере 291 396 руб. 83 коп., в части платы за размещение твердых коммунальных отходов (ТКО) в размере 73 273 руб. 34 коп., также пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 22 317 руб. 40 коп. за период с 03.03.2020 по 04.05.2021, по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 41 руб. 68 коп., в части платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размере 291 395 руб. 53 коп., также пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год за период в размере 598 руб. 37 коп. за период с 02.03.2021 по 04.05.2021 в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подлежит удовлетворению как обоснованные нормами материального права и подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

При этом согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Суд считает необходимым, в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины до 2 000 руб., принимая во внимание тяжелое финансовое положение Предприятия, которое подтверждено документально.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в общей сумме 656 928 руб. 70 коп. (Шестьсот пятьдесят шесть тысяч девятьсот двадцать восемь рублей семьдесят копеек), в том числе долга по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 863 руб. (Восемьсот шестьдесят три рубля), долга по плате за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 582 792 руб. 36 коп. (Пятьсот восемьдесят две тысячи семьсот девяносто два рубля тридцать шесть копеек), долга по плате за размещение ТКО в сумме 73 273 руб. 34 коп. (Семьдесят три тысячи двести семьдесят три рубля тридцать четыре копейки), пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 22 317 руб. 40 коп. (Двадцать две тысячи триста семнадцать рублей сорок копеек) за период с 03.03.2020 по 04.05.2021, пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 598 руб. 37 коп. (Пятьсот девяносто восемь рублей тридцать семь копеек) за период с 02.03.2021 по 04.05.2021.

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. (Две тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Л. Павлова