Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А27-14295/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-14295/2019
город Кемерово
28 июля 2020 года
новое рассмотрение

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске - Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область - Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Зеленогорскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кемеровской области (Кемеровская область -Кузбасс, Крапивинский район, пгт. Зеленогорский, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в сумме 37 000 руб.,

при участии в судебных заседаниях:

от должника: ФИО2, директор, распоряжение губернатора от 13.05.2011 № 63-рг,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске - Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Зеленогорскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кемеровской области (далее – Зеленогорское ГПАТП, страхователь) о взыскании 37 000 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 года.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.09.2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019, требования удовлетворены частично: с Зеленогорского ГПАТП взыскан штраф в сумме 4625 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.03.2020 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судом кассационной инстанции указано не необходимость проверить наличие оснований применения к предприятию финансовых санкций. При необходимости предложить сторонам обосновать свои доводы и возражения представлением новых доказательств.

Заявленное требование мотивировано тем, что Зеленогорское ГПАТП несвоевременно представило сведения о 74 застрахованных лицах в декабре 2018 года, штраф в добровольном порядке не уплачен.

Зеленогорское ГПАТП в отзыве на заявление указывает, что сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года были представлены в срок 14.01.2019, но их отклонили 15.01.2019 в связи с наличием формальной ошибки (вместо 2018 года ошибочно указан 2019 год, однако сведения о застрахованных лицах были указаны верные). Ошибка была сразу же исправлена на следующий день (в установленный двухнедельный срок исправления ошибок). Должник признает факт правонарушения и не отрицает своей вины, однако не согласен с размером штрафа, просит суд уменьшить размера штрафа, приняв во внимание вышеизложенные пояснения, а также то, что должник является социально-значимым предприятием (оказывает услуги по перевозке пассажиров по утвержденным тарифам с предоставлением льгот), ранее отчетность сдавалась вовремя, должник находится в трудном финансовом положении.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Зеленогорское ГПАТП, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Зеленогорское ГПАТП является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователь представил в УПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года с нарушением установленного срока 16.01.2019, при сроке представления – не позднее 15.01.2019.

Специалистом УПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2019 № 05218190000364.

От страхователя поступили возражения по указанному акту.

УПФР вынесено решение от 25.02.2019 № 052S19190001730 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период декабрь 2018 года в отношении 74 застрахованных лиц. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику 28.02.2019.

В адрес должника заявителем направлено требование от 15.03.2019 №052S01190003893 об уплате штрафа.

Из материалов дела следует, что страхователь по телекоммуникационным каналам связи направил в УПФР 14.01.2019 сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года на 74 застрахованных лица в установленный срок.

УПФР направило страхователю уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, от 14.01.2019, протокол проверки сведений от 15.01.2019 об отклонении сведений.

В уведомлении от 14.01.2019 указано о наличии грубых ошибок (код результата 50) и на результат проверки: «Документ не принят». Описание проверки: для всех типов форм СЗВ-М отчетный период, за который подается форма, должен быть меньше или равен месяцу, в котором проводится проверка.

В данном случае ошибка выразилась в том, что страхователем указан отчетный период «декабрь 2019 года» вместо «декабрь 2018 года».

16.01.2019 страхователь повторно представил сведения, которые были приняты.

Для обеспечения представления страхователями о каждом работающем у него застрахованном лице сведений в форме электронного документа в соответствии с пунктом 2 статьи 8 и статьей 11 Закона № 27-ФЗ утвержден формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) (постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.2016 № 1077п).

В утвержденных форматах описаны условия проверки представленной в электронном виде отчетности формы СЗВ-М и коды результата.

В частности, для всех типов форм СЗВ-М для всех типов форм СЗВ-М отчетный период, за который подается форма, должен быть меньше или равен месяцу, в котором проводится проверка. В противном случае имеет место ошибка, которой присвоен код «50».

При наличии в протоколе проверки СЗВ-М ошибок с кодом 50 формируется отрицательный протокол со статусом «Документ не принят». СЗВ-М не считается принятой. Страхователю необходимо устранить ошибки и повторно представить отчетность.

В данном случае страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированное 14.01.2019. В протоколе проверки отчетности, сформированном 14.01.2019, указано на необходимость устранения перечисленной ошибки и представления корректных сведений в срок, установленный статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

Из пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 названной Инструкции).

Получив отрицательный протокол, Зеленогорское ГПАТП устранило ошибки в ранее представленном отчете, сведения были направлены 16.01.2019, согласно протоколу проверки отчетности документ был принят.

Поскольку недостатки были устранены в пятидневный срок со дня получения уведомления, оснований для привлечения страхователя к ответственности не имеется.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат. Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Вопрос о повороте исполнения решения суда в порядке статьи 325 АПК РФ судом не решается, в связи с необходимостью проверки поступления в бюджет Пенсионного фонда штрафных санкций, уплаченных по отмененному решению, а также проверки поступления государственной пошлины в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции.

Зеленогорское ГПАТП вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции с соответствующим заявлением о повороте исполнения судебного акта.

Судебные акты, за исключением актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, могут быть выполнены (изготовлены) в форме электронного документа, который подписывается судьей (судьями) усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 5 статьи 15 АПК РФ).

Судебные акты, принятые в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, за исключением судебных актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, при наличии технической возможности направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа либо в виде электронного документа (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


СудьяО.С. Ходякова