Решение от 6 ноября 2025 г. по делу № А28-8070/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8070/2025
г. Киров
07 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания без использования средств

аудиозаписи секретарем судебного заседания Четвериковой А.А., рассмотрев дело по исковому заявлению

акционерного общества «Куприт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, <...>, этаж/пом. 3/2-11)

к Ильинскому территориальному управлению Администрации Немского муниципального округа Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН:

<***>, адрес: 613484, Кировская область, с. Ильинское, Немской район, ул. Советская, д. 36)

о взыскании 62 853,35 рублей

без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, Общество, АО «Куприт») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Ильинскому территориальному управлению Администрации Немского муниципального округа Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 62 853 рублей 35 копеек долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2022 года по декабрь 2022 года (далее – спорный период).

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате стоимости фактически оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывает на то, что Администрация не подписывала с АО «Куприт» контракт № 26724-2021-2022/ТКО; ссылается на недоказанность фактического оказания услуг

истцом, а также на то, что в территориальной схеме в качестве источника образования ТКО кладбища с. Ильинское, с. Соколово не учитывались. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 АПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами (далее - ТКО) на территории Кировской области с 01.01.2019.

18.12.2018 Общество разместило на официальном сайте регионального оператора, а также опубликовало в газете «Кировская правда» предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора.

От ответчика заявка на заключение договора (контракта) на оказание услуг по обращению с ТКО в адрес истца не поступала.

В целях реализации полномочий, возложенных на регионального оператора законом, истец 07.12.2023 направил в адрес ответчика проект контракта № 26724-2021-2022/ТКО-кладбище на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.11.2023.

Администрация не подписала направленный в ее адрес Обществом проект контракта на оказание услуг по обращению с ТКО от 27.11.2023 № 26724-2021-2022/ТКО-кладбище.

По утверждению Общества в период с июня по декабрь 2022 оно оказало услуги Администрации по вывозу ТКО с территории кладбищ на условиях типового договора на общую сумму 62 853 рублей 35 копеек, что следует из представленных истцом в материалы дела расчетов.

Фактическое оказание Администрации услуг по обращению с ТКО с близлежащих муниципальных контейнерных площадок (Ильинское кладбище- <...>; Соколово кладбище-с.Соколово, ул.Мира, д.18) истец подтверждает выкопировкой из маршрутных журналов, с мест накопления, указанных в проекте договора (общедоступные контейнерные площадки), которые включены в Территориальную схему обращения с отходами, утвержденную распоряжением Министерства охраны окружающей среды Кировской области № 23 от 14.12.2021, № 14 в редакции от 16.06.2022.

В связи с отсутствием оплаты услуг за спорный период истец, во исполнение требований законодательства о досудебном порядке урегулирования спора, направил в адрес ответчика претензию от 15.05.2025 № 10559, в которой указал на наличие задолженности по оплате оказанных услуг.

Неудовлетворение требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

На момент рассмотрения дела ответчик не представил доказательств погашения задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).

На основании части 4 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В пунктах 1, 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила учета ТКО, действовавшие в спорном периоде, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора - Правила N 1156.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил N 1156).

Согласно пункту 8 (12) Правил N 1156, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях Типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242, группа отходов "Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам" (код 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.12.2020 № 28 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Кировской области» утверждены нормативы

накопления ТКО, выраженные в количественных показателях объема, в том числе в отношении объектов-кладбищ.

Указанным распоряжением установлен норматив накопления ТКО на территории Кировской области для кладбищ в размере 28,3150 куб.м. в год на 1 га площади.

Контракт от 27.11.2023 № 26724-2021-2022/ТКО-кладбище, не подписанный Администрацией, считается заключенным сторонами в силу пункта 8 (12) Правил N 1156.

Материалами дела подтверждается, что Обществом оказаны услуги по вывозу ТКО с территории кладбищ с близлежащих муниципальных площадок, включенных в Территориальную схему обращения с отходами, утвержденную распоряжением Министерства охраны окружающей среды Кировской области № 23 от 14.12.2021, № 14 в редакции от 16.06.2022.

Факт существования кладбищ на территории муниципального образования Немского муниципального округа Кировской области общей площадью 3.06 га и 1.42 га подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Расчет стоимости услуг по обращению с ТКО основан на применении норматива накопления ТКО для категории «кладбища» – 28,3150 куб.м в год с 1 га, информация о площади кладбищ предоставлена Администрацией в письме от 17.11.2023 № 3154: в с.Ильинское-3,06га, в с.Соколово-1,42 га.

Доводы ответчика о недоказанности факта оказания услуг, отсутствии до 09,04.2024 кладбища как источника образования ТКО в Территориальной схеме обращения с отходами Кировской области судом не принимаются в силу следующего.

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4,5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15-19 Правил № 1039).

То обстоятельство, что Администрацией не было создано место накопления ТКО для источника их образования-кладбище, не внесены соответствующие сведения в реестр накопления ТКО, не опровергает презумпцию образования отходов и не может служить основанием для вывода о неоказании истцом спорных услуг для ответчика.

Вывоз ТКО истцом осуществлялся с контейнерных площадок, находящихся в непосредственной близости от кладбищ, данные места накопления ТКО включены в Территориальную схему обращения с отходами Кировской области.

Таким образом, факт оказания спорных услуг является доказанным, доказательств того, что Администрацией осуществлялся самостоятельный вывоз и размещение ТКО способами, не нарушающими требования действующего законодательства, не представлено.

Полное освобождение потребителя от внесения платы за услуги по обращению с ТКО не обеспечивает разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывается с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2024 № 1278-О).

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности учтены истцом путем уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца о взыскании с ответчика 62 835 рублей 35 копеек долга за период с июня 2022 по декабрь 2022 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей 00 копеек, относятся на ответчика и подлежат возмещению ответчиком в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Ильинского территориального управления Администрации Немского муниципального округа Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами за период с июня 2022 по декабрь 2022 в сумме 62 853,35 (шестьдесят две тысячи восемьсот пятьдесят три) рубля 35 копеек, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Прозорова Е.Ю.