Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А42-12080/2022

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

дело № А42-12080/2022
город Мурманск
8 мая 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 7 мая 2024 года


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем Парамоновой И.А., при участии от ООО «Нордкап-марикультура» ФИО1 (доверенность от 07.05.2024, диплом), от ООО «Норвежские аква технологии» ФИО1 (доверенность от 10.07.2023, диплом), рассмотрев в открытом заседании иск ООО «БЛК-фиш» к Североморскому ТУ Росрыболовства о внесении изменений в договоры,

третьи лица: ООО «Нордкап-марикультура», ООО «Норвежские аква технологии» 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «БЛК-фиш» (184230, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Североморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (183038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменении в договоры пользования рыбоводными участками от 06.06.2022 № А-1/2022, № А-2/2022, № А-3/2022 в части координат рыбоводных участков.

В обоснование иска указано, что по результатам топографической съемки общество выявило существенное расхождение координат рыбоводных участков, указанных в договорах и фактических планах рыбоводных участков.

Ответчик считает, что оснований для внесения изменений в договоры не имеется. Границы рыбоводных участков установлены постановлением Правительства Мурманской области от 28.12.2007 № 652-ПП/26.

03.04.2023 по ходатайству истца производство дела приостановлено до вступления в силу судебного акта по делу № А42-11356/22, в котором оспаривалось бездействие Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, выразившееся в неприведении координат рыбоводных участков, являющихся предметами указанных выше договоров, в соответствие с их фактическими географическими координатами.

03.04.2024 производство дела возобновлено.

Стороны извещены о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с правилами статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако их представители в судебное заседание не явились. Это обстоятельство не препятствует рассмотрению дела.

Протокольным определением от 07.05.2024 удовлетворены ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Норвежские аква технологии» (183038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Нордкап-марикультура» (183038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о вступлении в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ходатайствует о приостановлении производства дела в связи с подачей апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.03.2024 по делу № А42-11356/22.

Ходатайство отклонено, с учетом обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для приостановления производства дела, считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Представитель третьих лиц выразил мнение об отсутствии законных оснований для внесения изменений в договоры.

Как следует из представленных доказательств, 06.06.2022 общество «БЛК-фиш» и Североморское ТУ Росрыболовства заключили договоры пользования рыбоводными участками № А-1/2022, № А-2/2022, № А-3/2022 для осуществления рыбоводства (том 1, листы дела 41 – 47, 67 – 73, 94 – 100).

Согласно договору от 06.06.2022 № А-1/2022 в пользование обществу передан рыбоводный участок губа Молочная-1 (вдхр. Имандра), площадью 1,5 га, в границах:

Ш = 67°27?31??, Д = 32°26?04??

Ш = 67°27?38??, Д = 32°26?06??

Ш = 67°27?38??, Д = 32°26?07??

Ш = 67°27?37??, Д = 32°26?05??.

По договору от 06.06.2022 № А-2/2022 в пользование обществу передан рыбоводный участок губа Молочная-2 (вдхр. Имандра), площадью 1,5 га, в границах:

Ш = 67°27?25??, Д = 32°26?03??

Ш = 67°27?26??, Д = 32°26?03??

Ш = 69°27?26??, Д = 32°26?04??

Ш = 69°27?25??, Д = 32°26?04??.

На основании договора от 06.06.2022 № А-3/2022 в пользование обществу передан рыбоводный участок губа Камкалухт (вдхр. Имандра), площадью 1,5 га, в границах:

Ш = 67°26?52??, Д = 32°22?59??

Ш = 67°26?53??, Д = 32°23?00??

Ш = 67°26?53??, Д = 32°23?00??

Ш = 67°26?52??, Д = 32°23?00??.

По заданию общества «БЛК-фиш» в августе 2022 проведена топографическая съемка перечисленных рыбоводных участков. В техническом отчете сделаны выводы о соответствии фактических границ рыбоводных участков графическим материалам из договора. Координаты, полученные в результате измерений, отличаются от координат, указанных в договоре (т.1, л.д.102 – 126).

15 и 20 декабря 2022 общество, ссылаясь на расхождение координат рыбоводных участков с их фактическими координатами, обратилось в Североморское ТУ Росрыболовства с заявлениями о внесении изменений в договоры.

Общество предложило внести изменения в договор пользования рыбоводным участком от 06.06.2022 № А-1/2022, изложив его пункт 1.1.4:

«1.1.4. Границы рыбоводного участка (приложение № 1):

Ш = 67°27'38.1224", Д = 32°25'39.7330";

Ш = 67°27'40.7834", Д = 32°25'48.9611";

Ш = 67°27'38.31532", Д = 32°25'54.6400";

Ш = 67°27'35.3098", Д = 32°25'45.1494"»;

внести изменения в договор пользования рыбоводным участком от 06.06.2022 № А-2/2022, изложив его пункт 1.1.4:

«1.1.4. Границы рыбоводного участка (приложение № 1):

Ш = 67°27'26.2417", Д = 32°26'00.1344";

Ш = 67°27'33.4526", Д = 32°26'00.6317";

Ш = 67°27'33.2805", Д = 32°26'03.3257";

Ш = 67°27'28.3629", Д = 32°26'09.9159"»;

внести изменения в договор пользования рыбоводным участком от 06.06.2022 № А-3/2022, изложив его пункт 1.1.4:

«1.1.4. Границы рыбоводного участка (приложение № 1):

Ш = 67°26'52.0153", Д = 32°22'48.5555";

Ш = 67°26'56.5017", Д = 32°22'56.1257";

Ш = 67°26'55.0237", Д = 32°23'02.4528";

Ш = 67°26'50.4196", Д = 32°22'55.1046"».

Отказ внести изменения в договоры послужил основанием для обращения в суд.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:  при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 511 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

Правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства) установлены Федеральным законом от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об аквакультуре).

Согласно части 1 статьи 2 Закона об аквакультуре рыбоводные участки выделяются в рыбохозяйственных бассейнах, установленных в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве).

Северный бассейн поименован в части 2 статьи 17 Закона о рыболовстве, как один из рыбохозяйственных бассейнов.

Во исполнение статьи 431 Закона о рыболовстве приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, в соответствии с которыми Северный рыбохозяйственный бассейн включает в себя водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории Мурманской области.

На основании частей 1, 2 статьи 9 Закона об аквакультуре по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

К существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности отнесены местоположение и площадь рыбоводного участка.

Договоры от 06.06.2022 № А-1/2022, № А-2/2022, № А-3/2022 заключены сторонами без проведения торгов в соответствии с частью 4 статьи 10 Закона об аквакультуре, поскольку ранее истец пользовался теми же рыбоводными участками на основании договоров, заключенных в 2012.

Во исполнение части 7 статьи 10 Закона об аквакультуре постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2017 № 415 утверждены Правила заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 2 Правил установлено, что заключение договора пользования рыбоводным участком осуществляют территориальные органы Федерального агентства по рыболовству - в отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах и (или) их частях, за исключением рыбоводных участков, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Согласно подпункту «д» пункта 6 Правил при заключении договора пользования рыбоводным участком по соглашению сторон могут быть изменены условия ранее заключенного договора пользования рыбоводным участком о местоположении и площади рыбоводного участка в соответствии с местоположением береговой линии (границ водного объекта), если такая береговая линия (граница водного объекта) была определена после дня заключения договора пользования рыбоводным участком. При этом увеличение площади рыбоводного участка по отношению к площади, предусмотренной в ранее заключенном договоре пользования рыбоводным участком, не допускается.

Изменение иных условий договора пользования рыбоводным участком, не предусмотренных пунктом 6 Правил, не допускается (пункт 7 Правил).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о рыболовстве (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ) постановлением Правительства Мурманской области от 28.12.2007 № 652-ПП/26 утвержден перечень рыбопромысловых участков Мурманской области.

В разделе IV перечня «Рыбопромысловые участки в Баренцевом море и во внутренних водоемах» под номерами 592, 593 указаны рыбопромысловые участки губа Молочная-1 (вдхр. Имандра), губа Молочная-2 (вдхр. Имандра), губа Камкалухт (вдхр. Имандра), площадью 1,5 га каждый и их границы, совпадающие с границами рыбопромысловых участков, указанных в договорах от 06.06.2022 № А-1/2022, № А-2/2022, № А-3/2022.

В связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 Правил, оснований для изменения местоположения рыбоводных участков (их координат) не имеется.

Кроме того, решением Мурманского областного суда от 31.08.2023 (дело № 3а-45/2023) удовлетворено административное исковое заявление заместителя прокурора Мурманской области, признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 593 Перечня рыбопромысловых участков Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 28 декабря 2007 г. № 652-ПП/26 (в ред. от 24 декабря 2018 г.), в части определения координат рыбопромыслового участка губа Молочная-2 (вдхр. Имандра).

Судом установлено, что в ходе проведенной на основании обращения общества «Норвежские аква технологии» проверки Мурманской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен факт несоответствия границ рыбоводного участка губа Молочная-2 (вдхр. Имандра) фактическим географическим координатам. Рыбоводный участок губа Молочная-2, расположенный в границах представленных географических координат, накладывается на территории государственного природного заказника федерального значения «Туломский» и Лапландского государственного природного биосферного заповедника.

Общества «БЛК-фиш», ООО «Норвежские аква технологии» привлекались к участию в названном деле в качестве заинтересованных лиц.

Судебный акт вступил в законную силу 3 октября 2023, размещен на сайте Мурманского областного суда в сети интернет: https://oblsud--mrm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv;_num=1&name;_op=doc&number;=9468154&delo;_id=41&new;=0&text;_number=1.

Принимая во внимание изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 417 Гражданского кодекса РФ договор пользования рыбоводным участком от 06.06.2022 № А-2/2022 прекратился со дня вступления в законную силу названного решения Мурманского областного суда независимо от воли истца использовать соответствующий участок акватории вдхр. Имандра.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Платежным поручением от 29 декабря 2022 № 666 истец перечислил в федеральный бюджет 12000 рублей госпошлины.

Кроме того, определением от 11.01.2023 обществу «БЛК-фиш» в счет госпошлины, подлежащей уплате при подаче иска, зачтено 6000 рублей уплаченной поручением от 9 декабря 2022 № 648 и возвращенной судом госпошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы остаются на истце.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия.



Судья                                                                                                              В.В. Власов