Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А21-9310/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-9310/2019

«07» октября 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 000 руб.,

при участии в заседании: без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***>, (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области», ОГРН <***> (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб. за несвоевременное и недостоверное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г.

Определением суда от 15.07.2019 г. данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

10.09.2019 г. судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена (11.09.2019 г.) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

30.09.2019 г. от учреждения поступила апелляционная жалоба на резолютивную часть решения от 10.09.2019 г., в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 119.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

15.05.2019 г. Арбитражным судом Калининградской области был вынесен судебный приказ в отношении ответчика о взыскании финансовых санкций в размере 3000 руб.

Определением от 10.06.2019 г. арбитражный суд отменил вышеуказанный судебный приказ, в связи с поступлением от ответчика в установленный срок возражений относительно его исполнения.

Как следует из материалов дела, 13.04.2018 г. Учреждением были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая, на новое лицо) за 2017 год, т.е. с нарушением установленного Законом срока.

Кроме того, представленная 01.03.2018 г. исходная форма сведений в отношении 345 застрахованных лиц содержала ошибки в стажевом периоде. Страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок, исправленная форма была представлена 19.04.2018 г., то есть позже установленного законодательством срока, в отношении 5 застрахованных лиц.

По результатам камеральных проверок Управлением выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица и 5 застрахованных лиц и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 049S18180014217 и № 049S18180014220 от 12.11.2018 г.

Факт правонарушений подтверждается протоколами проверки отчетности от 13.04.2018 г. и 19.04.2018 г. за 2017 год.

Решениями от 10.12.2018 г. № 049S19180015487 и № 049S19180015490 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 3000 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо, 500 руб. х 5 застрахованных лиц).

В связи с неуплатой штрафа, 14.01.2019 г. выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 049S01190000156 и № 049S01190000163, срок добровольной уплаты - до 01.02.2019 г.

До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены, что явилось основанием обращения Управления с заявлением в суд.

Суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017г. № 3п).

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ).

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных (неточных) сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 345 застрахованных лиц были представлены заявителем 01.03.2018 г., которые содержали ошибки в стажевом периоде. Страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок, исправленная форма была представлена 19.04.2018 г., то есть позже установленного законодательством срока, в отношении 5 застрахованных лиц.

13.04.2018 г. заявителем была представлена дополняющая форма еще на 1 новое застрахованное лицо, т.е. с нарушением установленного Законом срока.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция).

Согласно пункта 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения (исправления) представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых предоставлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Заявитель представил дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2017г. на одно застрахованное лицо, в отношении которого в исходной форме СЗВ-СТАЖ за указанный период сведения не представлялись.

Из изложенного следует, что в целях устранения несоответствий страхователь представил дополняющие формы сведений СЗВ-М в отношении указанных в них застрахованных лиц за отчетный период впервые, в связи, с чем к страхователю были применены финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность учреждения.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание характер совершенного ответчиком правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 1 000 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) финансовые санкции в размере 1 000 руб. за несвоевременное и недостоверное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г.

В удовлетворении остальной части заявления – отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Д.В. Широченко