Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А41-94614/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-94614/23
16 апреля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Степаненко А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юшковой А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ТСЖ ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА О`ПУШКИНО-7 (ИНН 5038114574, ОГРН 1155038004461) к ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ (ИНН 7701169833, ОГРН 1137799018081)

об обязании,

при участии в судебном заседании – согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости Товарищество собственников жилья многоквартирного дома «О`ПУШКИНО-7» (далее – ТСН ТСЖ МКД «О`ПУШКИНО-7», ТСН, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – фонд, ответчик) с заявленными требованиями:

- обязать «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», прекратить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: 141202, <...>, и перечислить со счета НП «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» на специальный счет ТСН ТСЖ МКД «О'Пушкино-7» (специальный счет (№40705810001100000008 открытый в АО «АЛЬФА-БАНК»), денежные средства, внесенные собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: 141202, <...> с даты включения данного МКД в Региональную программу (01.09.2014 г.) по дату фактического перечисления денежных средств;

- обязать «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» предоставить одновременно с перечисленными денежными средствами развернутую выписку по банковскому счету, отражающую фактические даты поступления денежных средств собственников, общую сумму поступлений, иные доходы и расходы, связанные с владением средствами фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: 141202, <...> за период с 01.09.2014 по дату фактического перечисления денежных средств;

- обязать «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» предоставить одновременно с перечисленными денежными средствами развернутую выписку по банковскому счету, отражающую фактические даты поступления денежных средств собственников, общую сумму поступлений, иные доходы и расходы, связанные с владением средствами фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: 141202, <...> за период с 01.09.2014 по дату фактического перечисления денежных средств.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (после реорганизации – Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области).

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное судебное заседание и одновременно начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном размере.

Представитель ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения иска. Отзыв ответчика и возражения истца на отзыв приобщены к делу.

Заслушав лиц участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы дела, суд установил следующее.

Истец является управляющей организацией в многоквартирном доме (далее – МКД) по адресу: 141202, Московская область, г. Пушкино, ул. Набережная, д. 35 корп. 5 на основании решения общего собрания собственников, оформленного Протоколом № 1 от 18.01.2021 г. и на основании решения общего совместного собрания членов Товариществ (Протокол № 1 от 26.04.2021 г.).

Протоколом № 1-2022 от 06.06.2022 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД в соответствии с положениями ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, а именно, прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя ТСН.

14.06.2022 истцом открыт специальный счет на капитальный ремонт № 40705810001100000008 в дополнительном офисе «Проспект Мира» АО «Альфа-Банк», что подтверждается справкой из банка.

15.06.2022 истец направил ответчику уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта с приложением протокола № 1-2022 от 06.06.2022 и справку банка.

В соответствии со ст.ст. 170, 173 ЖК РФ, законом Московской области от 01.07.2013 № 66/2013-оз, ответчик обязан прекратить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, передать выписку по специальному счету, сведения о начислениях собственникам помещений МКД. Поскольку указанных действий ответчиком осуществлено не было, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: взнос на капитальный ремонт. В силу п. 1.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора (ч. 4 ст. 170 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы (ч. 4 ст. 173 ЖК РФ).

Частью 5 ст. 173 ЖК РФ предусмотрено, что решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

В силу п. 3.2 ст. 3 Закона Московской области от 01.07.2013 N 66/2013-ОЗ (ред. от 17.11.2023) "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 27.06.2013 N 9/57-П) решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу:

1) в соответствии с частью 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей части;

2) через четыре месяца со дня направления копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым оформлено это решение, региональному оператору при условии, если такое решение принято до включения многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы или капитальный ремонт в таком доме после утверждения региональной программы не проведен.

Частью 1 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

При буквальном толковании указанных норм следует, что для принятия решения собственниками помещений в многоквартирном доме о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, а также для открытия специального счета не требуются решения и (или) разрешения Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области, в том числе и Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области.

Судом установлено, что уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта с приложением протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД № 1-2022 от 06.06.2022, было направлено истцом ответчику в июне 2022 года. Также материалы данного общего собрания были направлены истцом в Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области. Данные обстоятельства ответчиком, третьим лицом не оспариваются.

Сведений о том, что МКД включен в краткосрочный план реализации региональной программы или проведен капитальный ремонт в таком доме после утверждения региональной программы, не имеется.

Таким образом, решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ТСН вступило в силу через четыре месяца после направления истцом ответчику протокола общего собрания собственников 15 июня 2022 года (через четыре месяца – 15.10.2022).

Оснований считать датой вступления в силу данного решения иную дату или иные обстоятельства, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 7 ст. 173 ЖК РФ при изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положением части 4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации и положением части 4 статьи 7 Закона Московской области от 01 июля 2013 года N 66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" на Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области, как на орган государственного жилищного надзора, возложена обязанность по ведению двух реестров - реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта и реестра специальных счетов.

Приказом Минкомсвязи России за N 74 и Минстроя России за N 114/пр от 29 февраля 2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" утверждены состав, сроки и периодичность размещения органами государственного жилищного надзора соответствующих сведений о сформированных фондах капитального ремонта как на специальных счетах, так и на счетах регионального оператора.

Факт управления спорным многоквартирным домом ТСН ТСЖ МКД «О'Пушкино- 7», а также даты фактического начала деятельности Товарищества в качестве управляющей организации установлены вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда:

-решение АС Московской области по делу № А41-8349/2022;

-решение АС г. Москвы по делу № А40-7744/2022.

Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области в силу закона обязано внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ) и поддерживать сведения реестра лицензий в актуальном и соответствующим фактическим обстоятельствам состоянии.

Несвоевременное исполнение требований закона со стороны административного органа не может повлечь за собой неблагоприятных последствий для иных участников правоотношений и(или) привести к возникновению у них каких-либо обязанностей или ограничению их прав и охраняемых законом интересов.

Однако, располагая всеми необходимыми сведениями о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах, управляемых Товариществом, способе формирования фонда капитального ремонта на специальных счетах и размере аккумулированных на специальных счетах взносов на капитальный ремонт, Главным управлением регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области не внесена соответствующая информация как в реестр уведомлений, так и в реестр специальных счетов.

Тем не менее, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Закон Московской области от 01 июля 2013 года N 66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" не ставят факт выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и его реализацию в зависимость от наличия или отсутствия соответствующей информации в реестре уведомлений и в реестре специальных счетов.

Таким образом, бездействие Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области не исключает реализованное право (волю) собственников помещений в многоквартирных домах, управляемых Товариществом, формировать фонд капитального ремонта общего имущества исключительно на специальных счетах.

Доказательств исполнения обязанностей, предусмотренных ст. 173 ЖК РФ, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ТСЖ ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА О`ПУШКИНО-7 удовлетворить.

Обязать Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов прекратить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома по адресу: 141202, <...>, и перечислить со счета Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на специальный счет ТСН ТСЖ МКД «О`ПУШКИНО-7» (специальный счет № 40705810001100000008 открытый в АО «АльфаБанк»), денежные средства, внесенные собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: 141202, <...> с даты включения данного МКД в региональную программу (01.09.2014) по дату фактического перечисления денежных средств.

Обязать Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов предоставить одновременно с перечисленными денежными средствами развернутую выписку по банковскому счету, отражающую фактические даты поступления денежных средств собственников, общую сумму поступлений, иные доходы и расходы, связанные с владением средствами фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: 141202, <...> за период с 01.09.2014 по дату фактического перечисления денежных средств.

Обязать Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов предоставить в цифровом формате и на бумажном носителе сведения о начислениях по лицевым счетам собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 141202, <...> за период с 01.09.2014 по дату последнего начисления, произведенного фондом по данному МКД.

Взыскать с Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в пользу Товарищества собственников недвижимости товарищество собственников жилья многоквартирного дома "О`ПУШКИНО-7" расходы по государственной пошлине в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.В. Степаненко