Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А56-62680/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62680/2020
13 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шпачев Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР КОНЦЕРНА ВКО "АЛМАЗ - АНТЕЙ" (192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 120, ОГРН <***>),

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу,

об оспаривании решения от 04.06.2020,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западный региональный центр ВКО «Алмаз-Антей» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Санкт-Петербургу (далее - налоговый орган) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №1458 от 04.06.2020г.

Определением суда от 04.08.2020 заявление Общества принято к производству, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От налогового органа поступил отзыв на заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2020, вынесенным в виде резолютивной части, оспариваемое решение признано незаконным и отменено.

В связи с поступлением от налогового органа соответствующего ходатайства, суд изготовил мотивированное решение.

При принятии решения суд исходил из следующего.

Общество 26.07.2019 предоставило в налоговый орган налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 6 месяцев 2019 года (далее - налоговый расчет).

По результатам проведенной Межрайонной ИФНС России №17 по Санкт-Петербургу камеральной налоговой проверки указанного расчета составлен акт от 12.11.2019 №06/1122, по результатам рассмотрения которого было вынесено решение от 04.06.2020 №1458 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому Обществу начислены пени в сумме 66 580,37 руб. за нарушение сроков уплаты авансового платежа.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу от 20.07.2020 №16-13/41151 апелляционная жалоба заявителя на решение налогового органа оставлена без удовлетворения.

Считая свои права нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа от 04.06.2020 №1458.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 78:36:0511903:1004 (далее – Объект), в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Общество с целью определения кадастровой стоимости Объекта, руководствуясь п.2 ст.375 и ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), обратилось с запросом в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу.

В ответ на запрос Общества была предоставлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости Объекта №78/201/19-6156 от 11.01.2019г. (выданная 14.01.2019г.), согласно которой кадастровая стоимость Объекта по состоянию на 01.01.2019г. составила 156 219 840,73 руб.

Руководствуясь сведениями, отраженными в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости Объекта №78/201/19-6156 от 11.01.2019г. (далее – ЕГРН), Общество в налоговом расчете определило налоговую базу исходя из кадастровой стоимости 156 219 840,73 руб.

Налоговый орган по результатам камеральной налоговой проверки пришел к выводу о том, что Общество при налоговом расчёте в нарушение ст. 378.2 НК РФ занизило сумму кадастровой стоимости Объекта.

В обоснование своих доводов налоговый орган указывает, что Приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 28.11.2018 № 130-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости» кадастровая стоимость Объекта составляет 429498933,46 руб. Указанный приказ был размещен в сети интернет на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга 30.11.2018г.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Закона №237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18 Закона №237-ФЗ.

Согласно ответам из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 30.01.2020 №5-010012эл-1, а также из Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга 305-02-11029/20-0-2 от 21.02.2020, кадастровая стоимость Объекта на 01.01.2019г. составляла 429 498 933,46 руб.

Таким образом, по мнению налогового органа, кадастровая стоимость Объекта в размере 429 498 933,46 руб., является актуальной и подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, начиная с 01.01.2019г.

В соответствии с п.2 ст. 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 378.2 НК РФ.

В соответствии со статьей 17 Закона №237-ФЗ, орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений.

Положения п.2 ст. 375 НК РФ, в отличие от ст.18 Закона №237, прямо предусматривает, что одним из обязательных условий для определения кадастровой стоимости в целях законодательства о налогах и сборах, должно являться внесение таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода.

Вывод налогового органа о том, что налогоплательщик в соответствии со ст. 18 Закона №237, при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости должен руководствоваться сведениями, размещенными в сети интернет, противоречит норме Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

В силу п. 6 и 7 ст. 3 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Руководствуясь положениями п. 2 ст. 375 и ст. 378.2 НК РФ заявитель обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу с запросом об определении кадастровой стоимости Объекта, на который, уполномоченный орган государственной власти в пределах своей компетенции предоставил информацию о кадастровой стоимости объекта - 156 219 840,73 руб.

Таким образом, заявитель при налоговом расчете правомерно использовал представленные уполномоченным органом сведения о кадастровой стоимости Объекта.

В рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, в соответствии с решением налогового органа №1 от 17.01.2020г., налоговый орган должен был исследовать причины отличия кадастровой стоимости Объекта, отраженной в Приложении №2 к Приказу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 28.10.2018 №130-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости» и данными, отраженными в ЕГРН по состоянию на 11.01.2019г., которые использовало Общество.

В представленных в материалы дела ответах из Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу не содержится сведений о причинах не отражения в ЕГРН информации о кадастровой стоимости, утвержденной Приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 28.11.2018 № 130-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости».

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)

В нарушение указанной нормы налоговый орган не представил безусловных доказательств, подтверждающих причины противоречий в документах по определению кадастровой стоимости Объекта (технической ошибки). При этом, заявитель правомерно и обоснованно руководствовался нормой налогового законодательства при определении данной стоимости Объекта.

В соответствии с абз. 3 п.15 ст. 378.2 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.

Налоговый орган в рамках проведения камеральной налоговой проверки не установил дату, с которой заявитель должен был применять новую кадастровую стоимость Объекта при налоговом расчете, не установил период просрочки исполнения обязательств, в связи с чем, начисление пеней является необоснованным.

Согласно п.8 ст. 75 НК РФ пени не начисляются на сумму недоимки, которая образовалась у налогоплательщика в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора, страховых взносов) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти в пределах его компетенции.

Как следует из материалов дела, Общество, обратилось в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу с запросом об определении кадастровой стоимости Объекта, на который уполномоченный органом государственной власти в пределах своей компетенции предоставил информацию.

Таким образом, поскольку заявитель при налоговом расчете использовало сведения, предоставленные уполномоченным органом государственной власти, у него не было умысла в занижении налогооблагаемой базы, то подлежит применению аналогия закона, а именно положение п.8 ст. 75 НК РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 1458 от 04.06.2020.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР КОНЦЕРНА ВКО "АЛМАЗ - АНТЕЙ" 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Шпачев Е.В.