Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А27-13078/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-13078/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 18 сентября 2023 г. Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Развлекательный город» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 500 рублей



у с т а н о в и л:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, ОСФР, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Развлекательный город» (далее - ООО «Развлекательный город», общество, страхователь) 500 руб. штрафа за не представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019г.

Определением суда от 21.07.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

18.09.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

04.10.2023 в Арбитражный суд Кемеровской области от ОСФР поступила апелляционная жалоба.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

На основании изложенного судом изготовлен мотивированный текст решения.


Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) ООО «Развлекательный город» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ территориальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем ООО «Развлекательный город» формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год и представленных форм СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года.

В результате проверки выявлено отсутствие в представленной страхователемООО «Развлекательный город» форме СЗВ-М за отчетный период – май 2019 года сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица (ФИО1), по которому в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год содержатся данные о стаже за 2019 год.

26.02.2020 территориальным органом ПФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019г. и сведений представленных в 2019 г. по форме СЗВ-М, в адрес страхователя ООО «Развлекательный город» по телекоммуникационным каналам связи отправлено Уведомление об устранении несоответствий.

Страхователь получил уведомление 26.02.2020, что подтверждается извещение о получении.

26.02.2020 страхователем в адрес территориального органа ПФР по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 год в отношении 1 (одного) застрахованного лица (ФИО1), отсутствующего в форме СЗВ-М (исходная).

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО «Развлекательный город» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период - май 2019 года: срок представления сведений не позднее 17.06.2019г., фактически были представлены 26.02.2020г.

04.03.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18200003235. Рассмотрение акта назначено на 20.05.2020г.

04.03.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «Развлекательный город» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

20.05.2020 начальником территориального органа ПФР вынесено решение№052S19200004091 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом 20.05.2020г.

Требование от 16.06.2020 №052S01200006365 должнику было направленозаказным письмом 16.06.2020, однако денежные средства до настоящего временидолжником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения ОСФР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 закона.

Как следует из материалов дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2019 года на 7 застрахованных лиц 12.06.2019, т.е. в установленный срок.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ территориальным органом ПФР проведена сверка представленной страхователем ООО «Развлекательный город» формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год и представленных форм СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года.

В результате проверки выявлено отсутствие в представленной страхователемООО «Развлекательный город» форме СЗВ-М за отчетный период – май 2019 года сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица (ФИО1), по которому в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год содержатся данные о стаже за 2019 год.

26.02.2020 территориальным органом ПФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019г. и сведений представленных в 2019 г. по форме СЗВ-М, в адрес страхователя ООО «Развлекательный город» по телекоммуникационным каналам связи отправлено Уведомление об устранении несоответствий.

Страхователь получил уведомление 26.02.2020, что подтверждается извещение о получении.

26.02.2020 страхователем в адрес территориального органа ПФР по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 год в отношении 1 (одного) застрахованного лица (ФИО1), отсутствующего в форме СЗВ-М (исходная).

Таким образом, страхователь дополнительно по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года еще на 1 человека на основании уведомления Фонда с соблюдением установленного срока (в течение 5-ти рабочих дней с момента получения уведомления. Уведомление получено страхователем 26.02.2020, дополняющая форма представлена в этот же день, т.е. 26.02.2020).

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за вышеуказанные периоды являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей на даты предоставления страхователем дополнительных сведений), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь устранил выявленную Фондом ошибку путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М в установленные сроки (в 5-тидневный срок с момента получения уведомления), то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 36 Обзора судебной практики N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019.

При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание освобождение ОСФР в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований оказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.


Судья Н.Н. Гатауллина