Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А51-9797/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9797/2024
г. Владивосток
26 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ветвицким Е.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению заявлением Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.06.1997)

к  обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточный таможенный брокер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.05.2019)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 104 000  рублей и взыскании пени в размере 420 366,40  рублей, всего 1 524 366,40 руб., а также сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства

при участии в заседании до и после перерыва:

от заявителя путем присоединения к веб-конференции – ФИО1 по доверенности от 19.12.2023 №05-01-21/31768;

от общества – ФИО2 по доверенности от 30.05.2024, паспорт, диплом,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточный таможенный брокер» (далее – общество) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 104 000  рублей, пени в размере 420 366,40 рублей, всего 1 524 366,40 руб., а также сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

В обоснование заявленных требований представитель таможни по тексту заявления указал, что обществом были ввезены на таможенную территорию самоходные машины и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленному в его адрес уведомлению 06.07.2022 №13-12/16996 таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора, а также пени за неуплату таможенных платежей в судебном порядке.

Общество представило письменный отзыв в материалы дела, согласно которому спорная техника не предназначена для дорожных работ и не относится к иным видам самоходных машин, указанным в Перечне № 81, то есть не соответствует иным критериям, установленным в данном Перечне, помимо классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем не являются объектами обложения утилизационным сбором. Просит отказать в удовлетворении требований таможни.

Из материалов дела судом установлено, что в марте 2021 года ООО «Дальневосточный таможенный брокер» на таможенную территорию Таможенного союза ввезло по ДТ №№10009100/120321/0030653, 10009100/120321/0030635 самоходные машины.

В графе 31 ДТ №10009100/120321/0030635 товар №1 заявлен товар «ручной каток, вибрационный, бывший в употреблении, управляемый рядом идущим оператором, предназначены для утрамбования грунта и асфальтовых покрытий, мощность 8 л.с/5.8 квт, изготовитель Mikasa».

В графе 31 ДТ №10009100/120321/0030653 товар №1 заявлен товар «ручной каток, вибрационный, бывший в употреблении, управляемый рядом идущим оператором, предназначены для утрамбования грунта и асфальтовых покрытий, мощность 8 л.с/5.8 квт, изготовитель Dynapak».

Указанные товары по ДТ классифицированы декларантом в подсубпозиции 8429401000.

В ходе контрольных мероприятий, установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные самоходные машины не осуществлялась.

Письмом таможни от 06.07.2022 №13-12/16996, направленным в адрес общества, предложено уплатить утилизационный сбор в размере 1 104 000 руб., а также пени, рассчитанные по состоянию на дату направления уведомления.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает, что  заявленные  требования  не подлежат удовлетворению  в силу  следующего.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пункту 2 названного постановления оно вступает в законную силу со дня его официального опубликования (опубликовано 10.02.2016).

Таким образом, из приведенных норм следует, что утилизационный сбор в отношении самоходных машин, указанных в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 №81 перечне, подлежит взиманию с 10.02.2016.

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Для целей расчета размера утилизационного сбора, согласно Перечню, учитывается номинальная мощность силовой установки и объем двигателя самоходной машины. Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

Согласно разделу V перечня Машины трамбовочные и катки дорожные, классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0, 8429 40 900 0 , мощностью силовой установки менее 40 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора- 9,86; мощностью силовой установки не менее 40 л.с., и менее 80 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора- 15.

Исходя из сведений, заявленных при декларировании, о годе выпуска и мощности силовой установки рассматриваемых самоходных машин, таможенный орган заключил, что в отношении спорных товаров, заявленных в ДТ №№10009100/120321/0030653, 10009100/120321/0030635, подлежит уплате утилизационный сбор в сумме 1 104 000руб. (552 000 руб. за единицу).

Между тем, из совокупного содержания положений пунктов 1 и 5 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.

Принимая во внимание, что утилизационный сбор не является таможенным платежом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС, само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется  совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Закона об отходах.

В частности, в рассматриваемом случае таможенным органом не учтено, что Перечень №81 является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

В названный Перечень согласно разделу V включены «Катки дорожные», классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0.

Таким образом, разделом V Перечня №81 утилизационный сбор установлен исключительно для катков дорожных.

В свою очередь товар, заявленный в спорной декларации, под названную категорию не подпадает.

Делая данный вывод, суд учитывает, что код ТН ВЭД ЕАЭС не является единственным критерием, который определяет отнесение товара к Перечню, но влияет на определение конкретной ставки утилизационного сбора в отношении товаров, включенных в Перечень.

В том случае, если самоходная машина и классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429401000, указанному в Перечне, но по своим характеристикам и назначению не относится к дорожным каткам, то ее нельзя считать включенной в Перечень и облагать утилизационным сбором.

В свою очередь, доказательств того, что по своему назначению, физическим и техническим характеристикам спорные самоходные машины, указанные в ДТ №№10009100/120321/0030653, 10009100/120321/0030635, относятся к дорожным каткам и предназначены для дорожных работ, в материалы дела таможенным органом не представлено.

Таким образом, учитывая, что спорная техника не предназначена для дорожных работ и не относится к иным видам самоходных машин, указанным в Перечне №81, то есть не соответствует иным, помимо кода ТН ВЭД ЕАЭС, критериям, установленным в данном Перечне, суд приходит к выводу о том, что в отношении ввезенных обществом товара, задекларированных по ДТ №№10009100/120321/0030653, 10009100/120321/0030635, утилизационный сбор не установлен и уплате не подлежит.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о взыскании утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№10009100/120321/0030653, 10009100/120321/0030635 в сумме 1 104 000 руб. (552 000руб. за единицу) и начисленных за неуплату утилизационного сбора пеней в размере 420 366,40 руб. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



р е ш и л:

В удовлетворении требований Центральной акцизной таможни отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья                                                                              Н.В. Колтунова