Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А27-14357/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru; E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

__________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-14357/2018
город Кемерово
19 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения принята 10 сентября 2018 года, мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2018 года     

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С. Камышовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), г. Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)  

к профессиональному образовательному учреждению «Прокопьевская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области», г. Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500 рублей

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к профессиональному образовательному учреждению «Прокопьевская автомобильная школа» Регионального отделения ДОСААФ России Кемеровской области» (далее – ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО, учреждение, должник) о взыскании 500 руб. штрафа за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за июль 2017 года.

Определением суда от 10.07.2018 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв на заявление не предоставил, извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227, частью 5 статьи 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом на основании акта                    от 12.03.2018 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования было вынесено решение № 052S19180006922 от 18.04.2018 о привлечении  ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

Основанием для привлечения должника к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о представлении страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период – июль 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года - не позднее 15 августа 2017 года.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, при рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Иными словами, по смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, ПОУ «Прокопьевская АШ» РО ДОСААФ России КО 13.08.2017 в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года на 18 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 13.08.2017.

28.02.2018 учреждением в адрес Пенсионного фонда дополнительно представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается протоколом проверки от 28.02.2018.

Полагая, что в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к страхователю применяются финансовые санкции, пенсионным фондом был составлен акт от 12.03.2018 № 052S18180005786.

При этом, как усматривается из материалов дела, факт предоставления учреждением неполных сведений за июль 2017 при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен Управлением только после направления страхователем формы СЗВ-М (дополняющая), что свидетельствует о том, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения до выявления ошибки Фондом.

Данное обстоятельство Пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто. В решении Пенсионного фонда отсутствуют сведения о направлении в адрес страхователя уведомления об обнаружении в исходной форме СЗВ-М ошибок или несоответствий.

При таких обстоятельствах, поскольку страхователь самостоятельно выявил ошибку, и предоставил дополняющие сведения  до проведения проверки, отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Доводы Пенсионного фонда о том, что сведения на 1 застрахованное лицо впервые предоставлялись в «дополняющей» форме отчетности 28.02.2018, не отраженных в исходной форме, суд не принимает, поскольку указанное обстоятельство (отсутствие в исходной форме, представленной в Пенсионный фонд заявителем, сведений об одном застрахованном лице) не лишает страхователя права представить уточненные сведения в дополняющей форме отчетности. При этом такие уточняющие сведения могут быть представлены как в отношении застрахованных лиц, указанных в исходной форме отчетности, так и не отраженных в ней. В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

С учетом изложенного, суд, оценив доказательства в их совокупности и на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях страхователя вмененного ему состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований о взыскании штрафа за предоставление  неполных  и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года в размере 500 руб. по требованию № 052S01180024762 от 17.05.2018 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. Решение подлежит немедленному исполнению.


Судья                                                                                                Ю.С. Камышова