Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А21-12820/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-12820/2020

«13» апреля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена «07» апреля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме «13» апреля 2021 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Свежий ветер» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


При участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены;

от заинтересованного лица: дир. ФИО2, паспорт и протокол от 15.03.21.


Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Свежий ветер» (ОГРН <***>) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требования обоснованы фактом неосуществления радиовещания на радиочастотах, согласно полученной лицензии.

В отзыве общество, указывая на отсутствие состава правонарушения, просит в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) – в отсутствие представителя Управления.

В предварительном судебном заседании 07 апреля 2021 года с согласия Общества, на основании положений части 4 статьи 137 АПК РФ суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, рассмотрев дело по существу.

Заслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, суд

установил:

Общество имеет лицензию № 28534 от 17.02.2017г. на осуществление радиовещания.

Радиоканал «Русский край» (вещатель ООО «Северный ветер») в г. Черняховске Калининградской области должен осуществлять радиовещание на частоте 106,6 МГ в объеме 168 часов в неделю и в г. Советске Калининградской области на частоте 97,2 МГ в объеме 168 часов в неделю.

На основании анализа записи эфира лицензиата установлено, что объем вещания радиоканала «Русский край» в г. Черняховске и в г. Советске составляет 00 час 00 мин, т.е. вещание отсутствует (идут одни шумы).

На основании анализа записи эфира радиоканала «Русский край» установлено, что в этот же период времени вещание отсутствует.

Уведомления от учредителя радиоканала «Русский край» о приостановлении радиовещания в Управление не поступало.

Данный факт подтвержден актом о результатах анализа, записью эфира филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Северо- Западном округе, заключением филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Северо- Западном округе.

Общество, не отрицая изложенный факт, полагает, что не осуществление радиовещания не содержит признаков правонарушения.

Суд находит, что заявление Управления подлежит удовлетворению.

Согласно лицензии обществом должно осуществляться радиовещание на вышеуказанной территории на указанных частотах, что обществом не отрицается.

Неосуществление радиовещания является нарушением условий лицензирования и составляет объективную сторону правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензии, а довод общества суд находит ошибочным.

Согласно статье 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, предоставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

В соответствии с п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются: соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии: вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания.

Статья 14.1. осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Правонарушение квалифицируется по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), с установлением наказания в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает, что общество привлечено к ответственности впервые. Кроме того, согласно информации из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Калининградской области, Общество является микропредприятием.

Препятствий для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, иного Управлением не доказано.

В связи с изложенным, суд назначает наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 206, 167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Свежий ветер» (ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Кузнецова О.Д.