Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А43-7924/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-7924/2020

город Нижний Новгород 15 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Игнатьевой Ольги Васильевны (шифр 19-90) при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, после перерыва помощником судьи Кузнецовой С.В., рассмотрев дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>), город Москва,

к ответчикам: 1) индивидуальному предпринимателю ФИО2,(ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) город Нижний Новгород,2) индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН: <***>, ОГНИП 309525222200015) Нижегородская область, город Богородск,

третьи лица: 1) Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) город Нижний Новгород;

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>);

3) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, город Нижний Новгород,

4) Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Нижегородская область, город Богородск,

5) Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Государственный лесной реестр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) город Нижний Новгород,

6) Федеральное государственное бюджетное учреждение «РОСЛЕСИНФОРГ» Поволжский Леспроект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) город Нижний Новгород,о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 52:24:0031104:4350,

при участии представителей:

от истца: ФИО4, по доверенности от 26.08.2020 (после перерыва не явился);

от ответчиков: от ИП ФИО2: ФИО5, по доверенности от 25.10.2019;

от ИП ФИО3: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 52:24:0031104:4350, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 52:24:0031104:4350, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 52:24:0031104:4350.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в отзыве на иск и в заседании требования Федерального агентства лесного хозяйства отклонила в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель ФИО3, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, явку в заседание не обеспечила. В суд ответчиком представлено заявление о поддержке позиции индивидуального предпринимателя ФИО2 и рассмотрении спора в отсутствие стороны.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в заседание не обеспечило, в отзыве на иск разрешение спора оставило на усмотрение суда.

Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области, Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Государственный лесной реестр», Федеральное государственное бюджетное учреждение «РОСЛЕСИНФОРГ» Поволжский Леспроект», надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в заседание не обеспечили, отзывы на иск не представили.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 02 по 08 сентября 2020 года.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости 13.08.2004 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда площадью 110 581 000 кв.м., кадастровый номер 52:24:0000000:1074, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, Богородское районное лесничество, Богородское участковое лесничество квартала 96 135, Афанасьевское участковое лесничество квартала 100-124,127-129, Оранское участковое лесничество квартала 91-99,125,126,130-132,Ключищинское участковое лесничество <...>.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 06.04.2017, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является собственником земельного участка площадью 487068+/-244 кв.м., кадастровый номер 52:24:0031104:4350, расположенного по адресу: Нижегородская область, Богородский муниципальный район, Доскинский сельсовет, <...> земельный участок № 1, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – земельные участки общего пользования. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 17.01.2019 года, кадастровые работы в отношении земельного участка выполнены кадастровым инженером индивидуальным предпринимателем ФИО3

Право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на земельный участок кадастровый номер 52:24:0031104:4350 зарегистрировано 17.01.2019 года.

Согласно заключению Федерального государственного бюджетного учреждения «РОСЛЕСИНФОРГ» Поволжский Леспроект» от 29.03.2019 земельный участок кадастровый номер 52:24:0031104:4350 имеет пересечение и частично расположен на землях лесного фонда. Площадь пересечения составила 59 626 кв.м.

Посчитав, что постановка на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, незаконно повлекла пересечение границ с участком, занятым лесами, в результате чего имеет место наложение двух земельных участков, Федеральное агентство лесного хозяйства на основании статей 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами (лесной кодекс).

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Закона N 218 в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Кадастровый учет позволяет установить местоположение земельного участка, границу, площадь, исключить наложение его границ, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в тестовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (Росземкадастр), а также в установленном статей 39 настоящего Федерального закона случае, сведения о согласовании местоположения границ земельного участка с собственником смежного земельного участка (Российской Федерацией), в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона N 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными.

Несоблюдение установленной процедуры согласования с собственником земель лесного фонда - Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства именно перевода земель лесного фонда в землях иных категорий влечет признание таких межевых дел не соответствующими требованиям федерального законодательства.

Земельный участок лесного фонда кадастровый номер 52:24:0000000:1074 поставлен на кадастровый учет 06.04.2017, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, в отсутствие доказательств межевания границ участка лесного фонда Федеральное агентство лесного хозяйства, ссылаясь на наложения границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 52:24:0000000:1074 на земельный участок с кадастровым номером кадастровый номер 52:24:0031104:4350, фактически просит установить новую границу земельного участка в границах населенного пункта.

В части 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости).

При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

В рамках настоящего дела требования истца не подлежат удовлетворению из-за отсутствия возможности установить границы двух земельных участков и площадь их пересечения, если таковая имеется.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине должны быть отнесены на истца, но поскольку Федеральное агентство лесного хозяйства от ее оплаты освобождено, взыскание пошлины с истца судом не производится.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>), город Москва, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Игнатьева