Решение от 16 января 2019 г. по делу № А13-15905/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15905/2018
г.Вологда
15 января 2019 года



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 января 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Газпром» (ОГРН <***>) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка №06-02-13/111-2017 в размере 670 000 рублей, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест»,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,



у с т а н о в и л :

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – ответчик, Общество) о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка №06-02-13/111-2017 в размере 670 000 рублей.

В обоснование своих требований истец ссылается на нарушение ответчиком условий лесного законодательства и условий договора аренды лесного участка, а также на статьи 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик и третье лицо извещены о месте и времени судебного разбирательства, направили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей.

В отзыве на иск ответчик и третье лицо возражали против удовлетворения исковых требований, просили применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 07.07.2017 между сторонами был заключен договор аренды лесного участка № 06-02-13/111-2017, находящегося в государственной собственности, общей площадью 4,9653 га, в целях использования лесов для эксплуатации линейных объектов.

Договор аренды был зарегистрирован в установленном порядке 16.10.2017.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 арендатор обязан в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Согласно подпункту «в» пункта 13 договора предусмотрено, что арендатор уплачивает неустойку за использование лесного участка без подачи лесной декларации – 70 000 рублей (для юридических лиц).

Претензия об уплате неустойки была оставлена ответчиком без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные отношения регулируются нормами лесного законодательства.

В силу части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В части 2 статьи 26 ЛК РФ предусмотрено, что лесная декларация ежегодно подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса. непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 26 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 16.01.2015 N 17 утверждены Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, форма лесной декларации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

В рассматриваемом случае доказательства подачи Обществом лесной декларации в срок, предусмотренный пунктом 2 Порядка, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения Обществом договорных обязательств и осуществления рубки лесных насаждений без своевременно представленных разрешительных документов подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Документов, опровергающих вышеуказанные сведения, ответчиком не представлено.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 600 000 рублей за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов.

Согласно ч.1 ст.88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту «г» пункта 11 договора арендатор обязан в течение шести месяцев со дня заключения договора разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 13 договора за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 11 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 150 000 рублей для юридического лица за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

19.09.2018 в адрес истца было направлено заявление на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов. Приказом Департамента от 18.10.2018 № 1564 утверждено положительное заключение проекта освоения лесов.

Поскольку лесопользователь в установленный договором срок не представил проект освоения лесов, истец направил требование об уплате неустойки в размере 600 000 рублей согласно представленному расчету.

Согласно статье 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ.

В соответствии со ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Согласно Приказу Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

Раздел проекта "Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов" содержит, в том числе, характеристику территории лесного участка по классам пожарной опасности, обоснование и характеристику проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение, тематическая лесная карта; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами, тематическая лесная карта с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря.

В силу ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе.

Согласно части 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Таким образом, лесным законодательством предусмотрено использование лесов только на основании проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, и соответственно, его обязательное составление и направление на государственную экспертизу лицами, использующими леса.

Судом установлено, что в указанный срок проект освоения лесов ответчиком не был предоставлен.

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Заключая договор, стороны согласовали ответственность Арендатора за использование лесного участка без подачи лесной декларации в размере 70 000 руб. и в размере 150 000 рублей за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов.

Таким образом, требование о взыскании с ответчика договорной неустойки является обоснованным.

Доводы ответчика и третьего лица о несоразмерности неустойки последствиям неисполнения ответчиком обязательства за нарушение установленных договором сроков судом отклоняются.

Согласно п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.

При этом, если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку только при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что неустойка, взыскиваемая истцом за два установленных нарушения по договору, является несоразмерной последствиям нарушения ответчиком обязательства по разработке и предоставлению в Департамент проекта освоения лесов и лесной декларации.

Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что ответчик добровольно принял на себя обязательство по договору аренды и должен был предпринять все меры к надлежащему исполнению обязательств по договору.

Размер неустойки - 150 000 рублей и 70 000 рублей предусмотрен условиями договора, который подписан ответчиком добровольно, что свидетельствует о том, что стороны учли все особенности их взаимоотношений и с их учетом определили соразмерный размер штрафных санкций за неисполнение обязательств по договору.

Ответчик, являясь юридическим лицом, в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, а, следовательно, должно было предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением принятых по договору обязательств.

Материалами дела подтверждается также то обстоятельство, что договор аренды не был оспорен и признан недействительным в части возложения на ответчика обязанности по разработке и представлению проекта освоения лесов и лесной декларации, а также применения меры ответственности в виде уплаты неустойки за невыполнение указанных обязанностей.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Кроме того, следует отметить, что договор заключен в соответствии с типовой формой договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка», действовавшим в момент заключения договора.

При указанных обстоятельствах исковые требования Департамента подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л :

Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области неустойку в размере 670 000 рублей.

Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 16 400 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.И.Лукенюк