Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А40-112694/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-112694/2019-147-953
г. Москва
03 июня 2019 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Деминой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТО Росздравнадзора по г. Москве и МО (адрес 127206, г. Москва, ул. Вучетича, д. 12А)

к ответчику ООО «Центр инновационных медицинский технологий» (115191, г. Москва, пер. Духовской, д. 22 Б, ОГРН: 1137746528710, Дата присвоения ОГРН: 21.06.2013, ИНН: 7701362604)

о привлечении к административный ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу № 113/19-14.1/4-ЮЛ от 08.04.2019 г.


при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

ТО Росздравнадзора по г. Москве и МО обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Центр инновационных медицинский технологий» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель и заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Центр инновационных медицинских технологий» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: 115191, г. Москва, Духовской переулок, д. 22 «Б» на основании лицензии № ЛО-77-01-017198 от 14.12.2018 г., выданной Департаментом здравоохранения города Москвы. Основным направлением деятельности медицинского центра является оказание медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, как хирургическим путём, так и в комбинации с другими методами лечения.

В ходе проведения плановой выездной проверки сотрудниками Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области был осуществлён выезд по адресу места осуществления медицинской деятельности, произведён осмотр используемых помещений, проведён детальный анализ медицинской документации пациентов ООО «Центр инновационных медицинских технологий», в ходе чего былоустановлено следующее.

В соответствии с правилами организации деятельности первичного онкологического кабинета, утверждёнными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от «15» ноября 2012 г. № 915н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология», регламентирован стандарт оснащения первичного онкологического кабинета. В ходе осмотра четырёх кабинетов было выявлено, что медицинская организация не имеет следующего медицинского оборудования, необходимого для выполнения заявленных работ по профилю «онкология», согласно выданной лицензии; в двух кабинетах отсутствуют весы для взвешивания больных в количестве 1 единицы (на каждый кабинет), что не соответствует вышеуказанному стандарту.

В ходе осмотра отделения онкологии было выявлено, что медицинская организация не имеет следующего медицинского оборудования, необходимого для выполнения заявленных работ по профилю «онкология», согласно выданной лицензии; генератор электрохирургический с универсальным набором комплектующих для монополярной и биполярной коагуляции в количестве 1 единицы, ультразвуковой гармонический скальпель в количестве

1единицы, отоларингологический набор переносной в количестве 1 единицы, отсасыватель хирургический (0,5 атмосфер) в количестве 1 единицы, что не соответствует вышеуказанному стандарту.

В ходе осмотра отделения «анестезиологии и реаниматологии» было выявлено, что медицинская организация не имеет следующего медицинского оборудования, необходимого для выполнения заявленных работ по профилю «анестезиология и реаниматология», согласно выданной лицензии; аппарат наркозный (полуоткрытый и полузакрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее одного испарителя для испаряемых анестетиков) в количестве 1 единицы в преднаркозной палате, аппарат наркозный (полуоткрытый и полузакрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее одного испарителя для испаряемых анестетиков) в количестве 1 единицы в палате пробуждения, что не соответствует вышеуказанному стандарту.

В ходе осмотра отделения, было выявлено, что медицинская организация не имеет следующего медицинского оборудования, необходимого для выполнения заявленных работ по профилю «эндоскопия», согласно выданной лицензии; эндоскоп (для нижних отделов желудочно-кишечного тракта, панкреато-дуооденальной зоны и/или для нижних дыхательных путей) в количестве 1 единицы, течеискатель для эндоскопической системы в количестве 1 единицы, не соответствует вышеуказанному стандарту.

Все вышеуказанные отсутствующие медицинские изделия не указаны в оборотно-сальдовой ведомости медицинской организации, что также подтверждает их фактическое отсутствие на момент проведения проверки.

Согласно записям, содержащимся в медицинской карте № Ст-76249/1 известно, что 22.01.2019 г. пациент А... В.Т., 28.07.1938 г.р., поступил в ООО «Центр инновационных медицинских технологий» в онкологические отделения хирургических методов лечения с диагнозом: рак (низкодифференцированная карцинома) правого лёгкого T3N3M1, IV ст. метастазирования в л/у. 23.01.2019 г. был проведён консилиум без участия врача-радиотерапевта (с. 17 карты), в ходе которого была определена тактика медицинского обследования и лечения пациента. Таким образом, ООО «Центр инновационных медицинских технологий» не соблюдает порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология», утверждённый приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от «15» ноября 2012 г. № 915н, согласно п. 18 которого в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями, тактика медицинского обследования и лечения устанавливается консилиумом врачей-онкологов и врачей-радиотерапевтов, с привлечением при необходимости других врачей-специалистов, решение консилиума врачей оформляется протоколом, подписывается участниками консилиума врачей и вносится в медицинскую документацию больного.

Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология», утверждённый приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от «15» ноября 2012 г. № 915н, предусматривает ведение в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями, учётной и отчётной документации, предоставление отчётов о деятельности в установленном порядке, сбор данных для регистров, ведение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, в частности приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от «19» апреля 1999 г. № 135 «О совершенствовании системы Государственного Ракового Регистра» (далее - Регистр). В ООО «Центр инновационных медицинских технологий» Регистр не ведётся. Таким образом, ООО «Центр инновационных медицинских технологий» не соблюдает порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология», утверждённый приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от «15» ноября 2012 г. № 915н, так как в установленной форме не производит сбора данных для ведения Регистра.

В соответствии с требованиями порядка предоставления платных медицинских услуг, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от «04» октября 2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», исполнитель предоставляет платные медицинские услуги, качество которых должно соответствовать требованиям, предусмотренными федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от «10» мая 2017 г. № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» утверждены критерии оценки качества медицинской помощи в стационарных условиях, согласно которым назначение и применение лекарственных препаратов производится с учётом инструкций по их применению. ООО «Центр инновационных медицинских технологий» не соблюдает установленный порядок предоставления платных медицинских услуг, так как допускает назначение и применение лекарственных препаратов без учёта инструкций по их применению, что не соответствует критериям качества медицинской помощи в стационарных условиях (л.д. 7).

В соответствии с требованиями порядка предоставления платных медицинских услуг, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от «04» октября 2012 г. № 1006, исполнитель обязан при оказании платных медицинских услуг соблюдать установленные законодательством Российской Федерации требования к оформлению и ведению учётных и отчётных статистических форм, порядку и срокам их представления. Приказом Федеральной службы государственной статистики от «03» августа 2018 г. № 483 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения № 30 «Сведения о медицинской организации». В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий сотрудниками ТО установлено, что настоящую форму ООО «Центр инновационных медицинских технологий» в установленном порядке в уполномоченный орган не предоставляет. Таким образом, ООО «Центр инновационных медицинских технологий» не соблюдает установленный порядок предоставления платных медицинских услуг, в части несоблюдения требований к оформлению и ведению отчётных статистических форм.

На основании вышеизложенного следует, что ООО «Центр инновационныхмедицинских технологий» не соблюдает лицензионные требования,предусмотренные пп. «б» п. 4, пп. «а» и «в» п. 5 Положения о лицензированиимедицинской деятельности (за исключением указанной деятельности,осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями,входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационногоцентра «Сколково»), утверждённого Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от «16» апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинскойдеятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемоймедицинскими организациями и другими организациями, входящими в частнуюсистему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», вналичия принадлежащих лицензиату на праве собственности или на иномзаконном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов,инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) изарегистрированных в установленном порядке, в части соблюдения порядковдля медицинской помощи и в части соблюдения установленного порядкадоставления платных медицинских услуг, так как медицинская организация невышеперечисленного медицинского оборудования, необходимого длявыполнения заявленных работ по профилям «онкология», «анестезиология иреаниматология» и «эндоскопия», не соблюдает порядок оказания медицинскоймощи населению по профилю «онкология»,

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Процедура административным органом не нарушена.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции


РЕШИЛ


Привлечь ООО «Центр инновационных медицинский технологий» (115191, г. Москва, пер. Духовской, д. 22 Б, ОГРН: 1137746528710, Дата присвоения ОГРН: 21.06.2013, ИНН: 7701362604) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

УФК по г. Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве

и Московской области л/с 04731783080)

ИНН 7709585634 КПП 771301001

КБК 06011690020026000140

ОКТМО 45346000

БИК 044525000

р/счет 40101810045250010041

ГУ Банка России по ЦФО

УИН-0

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯН.В. Дейна