Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А56-77702/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77702/2018
24 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шершневой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга

об обязании вернуть сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 12 884 448,1 руб.

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 18.05.2017

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018



установил:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) начислить и уплатить Обществу проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 677 669,02 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, Управлением по результатам проведения выездной проверки Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014-2016 гг. было вынесено решение от 28.09.2017 г. №202V12170001568 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в соответствии с которым заявителю доначислили страховые взносы в размере 12 463 567,09 руб., пени в размере 2 675 803,48 руб. и штраф в размере 2 492 713,42 руб.

Во избежание возникновения недоимок перед бюджетом (внебюджетными фондами) для целей участия в государственных закупках, Заявитель платежными поручениями от 20.10.2017 г. №№ 121118, 121119, 121120, 121121, 121122, 121123, 121124, 121125, 121126, 121127, 121128, 121129 добровольно оплатил доначисленную ему сумму страховых взносов, пеней и штрафов, однако затем обжаловал указанное решение Управления в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение).

Отделением вынесено решение от 25.01.2018 № 5, которым частично удовлетворена жалоба Общества и отменено решение Управления в части доначисления страховых взносов в размере 9 167 621,89 руб., пени 1 883 301,83 руб., штрафа 1 833 524,39 руб., в результате чего у Заявителя образовалась переплата по страховым взносам в размере 12 884 448,1 руб. (страховые взносы 9 167 621,89 руб., пени 1 883 301,83 руб., штрафы 1 833 524,39 руб.), имеющая статус излишне взысканных сумм.

26.02.2018 Общество обратилось к Управлению с заявлением о возврате данной суммы излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Рассмотрев заявление Общества, Управление приняло решение от 05.03.2018 № 27-06-56/195 об отказе в ее возврате. При этом в качестве основания для отказа в нем было указано на наличие у Общества задолженности по штрафам, связанным со сдачей отчетности СЗВ-М за 2016 год.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) предусмотрено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно части 3 ст. 27 Закона № 212-ФЗ решение о возврате излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

При этом согласно части 7 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно части 3 статьи 21 Закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Сославшись на наличие у Общества задолженности по штрафам, возникшим в связи с нарушением порядка сдачи отчетности СЗВ-М за 2016 год, в размере 992 500 руб. (решения Управления от 11.05.2017 №№ 202S19170048470, 202S19170048476, 202S19170048471, 202S19170048469, 202S19170048474, 202S19170048477, 202S19170048480, 202S19170048479, 202S19170048473, от 24.05.2017 № R202027SZV-M4813, от 17.05.2017 № R202027SZV-M3812, от 27.07.2017 №№ 202S19170085481, 202S19170085483, 202S19170085484, от 11.01.2018 №№ 202S19180002015, 202S19180002016, 202S19180002017), Управление отказало заявителю в возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Суд считает данный отказ незаконным и не соответствующим действующему законодательству.

Из положений ч. 3 ст. 21 Закона №250-ФЗ не следует, что сам по себе факт наличия задолженности по страховым взносам является достаточным основанием для отказа в возврате излишне взысканных страховых взносов в сумме, превышающей эту задолженность.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.10.2017 по делу № А40-52687/2016, наличие задолженности по страховым взносам (пеням, штрафам) препятствует возврату излишне уплаченных страховых взносов только в том случае, если соответствующая сумма задолженности превышает сумму излишне уплаченных страховых взносов (либо равна ей) и возможен зачет переплаты в счет погашения задолженности (в том числе, не истекли сроки ее принудительного взыскания). Управлением при рассмотрении настоящего дела не были представлены доказательства, подтверждающие как наличие задолженности по страховым взносам (пеням, штрафам), так и возможность ее зачета в счет переплаты, имевшейся у Общества.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, в случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога в текущем налоговом периоде на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания. В связи с этим в пункте 5 ст. 21 НК РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный возврат излишне уплаченной суммы налога или ее зачет в счет предстоящих платежей по этому или иным налогам, за исключением случаев, когда у налогоплательщика имеется недоимка по налогу или иная задолженность перед бюджетом.

Учитывая правовую природу страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, данная позиция Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере может быть распространена и на вопрос возврата плательщикам страховых взносов сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд также принимает во внимание тот факт, что в материалы дела представлены доказательства, что согласно уведомлению Управления от 19.06.2018 № 27-06-56/633 по заявлению Общества о возврате от 31.05.2018 № 27-06-60/324 им было принято решение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 14.06.2018 № 202F07180003885 в размере 12 884 448,11 руб. (без суммы процентов, которую просил начислить Заявитель).

Согласно п. 7 ст. 27 Закона №212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном п. 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

В соответствии с п. 9 ст. 27 Закона №212-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов.

Таким образом, при возврате суммы излишне взысканных страховых взносов на нее в силу прямого указания ст. 27 Закона №212-ФЗ подлежат начислению проценты.

Предусмотренное Законом №212-ФЗ начисление процентов является компенсацией материальных потерь плательщика страховых взносов от несвоевременного возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов. Отказ ответчика выплатить проценты в качестве компенсации за излишнее взыскание страховых взносов нарушает справедливый баланс между интересами частных лиц и интересами общества.

Учитывая данные обстоятельства, у Управления отсутствовали законные основания для отказа в начислении и уплате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов.

Судом проверен расчет процентов, представленный Заявителем, и признан верным. Согласно данному расчету излишнее взыскание страховых взносов с Общества произошло 20.10.2017, в связи с чем проценты на данную сумму подлежат начислению со следующего дня (21.10.2017). Согласно уточненному расчету общая сумма процентов, подлежащих начислению на сумму излишне взысканных страховых взносов, составит 677 669,02 руб.

В соответствии с п.2, п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Санкт-Петербурга в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» 677 669 руб. 02 коп. процентов, а также 16 553 руб. 38 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу «Ростелеком» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 73 694 руб. 17 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.