Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А65-24202/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-24202/2017

Дата принятия решения – 21 ноября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Торгсервис+" г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о демонтаже средства наружной рекламы,

с привлечением в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Управление наружной рекламы и информации г.Казани», г.Казань,

с участием:

от истца – ФИО2, по доверенности от 13.01.2017,

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Торгсервис+" (далее – ответчик) об обязании устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно, демонтировать размещенное эксплуатируемое средство наружной информации с текстом «Ломбард», крепление средства наружной информации, подсветку, а также демонтировать стальной лист с нанесенной надписью «Ломбард», закрывающий оконный проем по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено МКУ «Управление наружной рекламы и информации г.Казани», г.Казань.

В судебном заседании, назначенном на 14.11.2017, истец просил иск удовлетворить.

Ответчик в суд не явился, надлежаще извещен.

Третье лицо своего представителя в суд не направило, надлежаще извещено, согласно представленному отзыву, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д.78).

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани № 851000002170317009880 от 17.03.2017 ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, - эксплуатацию средств наружной информации с текстом «Ломбард» без паспорта, согласованного с уполномоченным органом (л.д. 9-10).

Согласно указанному постановлению действия ответчика являются нарушением п.26.8, п.28.6, п.29.23, п.46.1, п.198.1, п.29.9(1) Правил благоустройства г. Казани от 18.10.2006 № 4-12 и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Указанное постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу (л.д.8).

В ходе проведения проверки исполнения обязанностей по устранению нарушения Правил благоустройства г. Казани, 19.06.2017 должностными лицами Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета г. Казани по адресу <...>, выявлена эксплуатация средств наружной информации в виде настенных конструкций с текстом «Ломбард…». Составлен акт обследования фасада от 20.06.2017 и произведена фотофиксация (л.д. 48-51,54).

Досудебная претензия истца о добровольном устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Правила благоустройства города Казани утверждены Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 № 4-12.

В силу пункта 198.1 данных Правил средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Пунктом 29.9(1) названных Правил установлено, что при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Согласно п.198.3 Правил (в редакции Решения Казанской городской Думы от 28 октября 2015г. № 19-2 "О внесении изменений в решение Казанской городской Думы "О Правилах благоустройства города Казани") средства размещения наружной информации могут быть следующих видов: настенная конструкция, декоративное панно, консольная конструкция, крышная конструкция, витринная конструкция, учрежденческая доска, режимная табличка, модульная конструкция, стела, щитовая конструкция, флаговая композиция, специализированная конструкция.

В соответствии с п.29.23 Правил не допускается закрывать существующие декоративные, архитектурные и художественные элементы фасада элементами входной группы, новой отделкой и рекламой при размещении входных групп.

Согласно п.198.4.4. Правил не допускается размещение средств наружной информации, закрывающих и перекрывающих проемы, остекление витрин, окон, арок, архитектурные детали и декоративно-художественное оформление, суперграфику на зданиях

Правила благоустройства ответчиком были нарушены – ответчик осуществляет эксплуатацию средств наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что подтверждается протоколом об административном нарушении от 17.03.2017 и постановлением Административной комиссии г. Казани № 85100002170317009880 от 17.03.2017 (л.д. 9-11).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с подпунктами 2, 5 ч.2 ст. 2 Закона о рекламе данный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Соответствующее средство наружной информации является элементом благоустройства территории города, требования к его установке предусмотрены Правилами благоустройства г. Казани.

В соответствии с п.6 Правил благоустройства г. Казани средством размещения наружной информации (вывеской) признается элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона о защите прав потребителей, а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия "средства размещения наружной информации" и "средство наружной информации" идентичны.

Исходя из приведенных выше положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани, такие средства наружной информации размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним. Исключением из данного правила являются учрежденческие доски, на размещение и эксплуатацию которых такое согласование не требуется.

Средство размещения наружной информации является элементом благоустройства территории, размещение которого требует согласования с уполномоченным органом в силу прямого указания нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в нарушение положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани спорные средства наружной информации размещены и эксплуатируются ответчиком по адресу <...> отсутствие паспорта, согласованного с уполномоченным органом и поэтому должны быть демонтированы.

На основании ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч.3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определениями суда от 07.08.2017, 06.09.2017, 04.10.2017 ответчику неоднократно предлагалось представить письменный отзыв на иск, доказательства добровольного демонтажа спорного средства наружной информации.

В соответствии с ч.2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Определения суда ответчиком не исполнены, мотивированного отзыва на исковое заявление, равно как и доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выводы суда подтверждаются правоприменительной практикой, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 09.01.2017 № 11-АД16-26.

Статья 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Одним из принципов правовой определенности является исполнимость вынесенных судебных решений. Таким образом, суд считает необходимым установить срок совершения ответчиком действий по демонтажу спорной конструкции.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения.

Суд считает возможным установить ответчику срок исполнения требований в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по иску подлежит отнесению на ответчика и взыскивается с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Торгсервис+" г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) демонтировать размещенное эксплуатируемое средство наружной информации с текстом «Ломбард», крепление средства наружной информации, подсветку, а также демонтировать стальной лист с нанесенной надписью «Ломбард», закрывающий оконный проем по адресу: <...> течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Торгсервис+" г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Коротенко С.И.