Решение от 20 апреля 2022 г. по делу № А70-5149/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5149/2022
г. Тюмень
20 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (на основании протокола об административном правонарушении от 02.03.2022 № АП-72/3/377)

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021; ФИО4 по доверенности от 11.01.2022;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – Предприниматель, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 оказывает услуги связи на основании:

- лицензии на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации от 04.08.2019 № 175956;

- лицензии на оказание телематических услуг связи от 04.08.2019 № 175955;

- лицензии услуг связи для целей кабельного вещания от 05.07.2017 № 181151.

Управлением установлено, что Предпринимателем нарушены лицензионные требования, а именно, не представлены в установленные сроки сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2021 года.

02.03.2022 должностным лицом Управления по данному факту в отношении Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении №АП-72/3/377, в соответствии с которым установлено, что в действиях ответчика имеются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предоставлены ему ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказание услуг связи подлежит лицензированию.

Согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее – Закон №126-ФЗ) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Из материалов дела следует, что Предприниматель на основании вышеуказанных лицензий оказывает услуги связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона №126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Согласно Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385, лицензионным требованием, обязательным при оказании услуг связи, является представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Лицензиями, выданными Предпринимателю, также предусмотрены указанное выше лицензионные условия.

В соответствии с п. 1 «Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.09.2008 № 41 лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей».

Таким образом, представление сведений за 4 квартал 2021 года установлено не позднее 30.01.2022.

Как следует из материалов дела, Предприниматель не представил в установленный срок сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, о чем Минцифры связи письмом от 18.02.2022 информировало Управление.

Таким образом, установленный административным органом факт непредставления ответчиком сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания является нарушением лицензионных требований и образует в событие вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает обстоятельств, исключающих вину Предпринимателя, в совершении вменяемого правонарушения

Суд считает доказанными событие и состав вменяемого Предпринимателю административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за совершение данного правонарушения предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.01.2022 по делу № А70-24169/2021 Предприниматель был привлечен к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, что исключает возможность назначения Предпринимателю административного наказания в виде предупреждения.

Учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ответчику наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 3 000 руб.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам, указанным заявителем: получатель платежа: УФК по Тюменской области (Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу); лицевой счет 04671А18470, ИНН <***>; КПП 720301001; Банк – Отделение Тюмень Банка России// УФК по Тюменской области г. Тюмень, БИК 017102001; единый казначейский счет 40102810945370000060, казначейский счет 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 09611601141019002140, УИН 09600000000039401351.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить также в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, зарегистрирован по адресу: <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.02.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.