Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А28-3032/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-3032/2021

20 апреля 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никулиной Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 107016, Россия, Москва, <...>; адрес отделения по Кировской области: 610000, Россия, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях акционерного общества «Альфа Страхование» (ИНН: <***>; <***>, ОГРН: <***>; <***>, юридический адрес: 115162, Россия, Москва, <...>; адрес Кировского филиала: 610027, Россия, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (потерпевший): ФИО1 (адрес: Россия, Кировская область, г. Киров)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 07.09.2018,

установил:

Центральный Банк Российской Федерации в лице отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – заявитель, Управление) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Альфа Страхование» (далее – ответчик, Общество, АО «Альфа Страхование», страховщик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражает против привлечения АО «Альфа Страхование» к административной ответственности, направила отзыв на заявление.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

АО «Альфа Страхование» имеет лицензию Банка России ОС № 2239-03 от 13.11.2017 на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

30.11.2020 произошло ДТП, в результате которого повреждено транспортное средство Nissan Fuga 3.5, принадлежащий ФИО1, чья гражданская ответственность застрахована АО «Альфа Страхование» по договору ОСАГО РРР №5058164800.

03.12.2020 страховщиком от ФИО1 получено заявление о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО в связи с произошедшем ДТП.

21.12.2020 после проведения осмотра и экспертизы транспортного средства страховщиком составлен и утвержден акт о страховом случае, выплачено страховое возмещение.

18.01.2021 ФИО1 посредством электронной почты направил страховщику заявление о несогласии с размером страховой выплаты, которое содержало требование о направлении ему акта о страховом случае.

05.02.2021 ФИО1 обратился в Банк России с жалобой на действия страховщика, нарушившего срок направления акта о страховом случае.

18.02.2021 АО «Альфа Страхование» направило ФИО1 посредством электронной почты ответ на его заявление от 18.01.2021 с приложением акта о страховом случае от 21.12.2020.

15.03.2021 по факту нарушения пункта 4.23 Правил ОСАГО, пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) в отношении АО «Альфа Страхование» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении АО «Альфа Страхование» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии). Объективная сторона состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом N 4015-1.

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федерального Закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ).

Пунктом 4.23 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П, предусмотрена обязанность страховщика передать копию акта о страховом случае потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Материалами дела подтверждается, что АО «Альфа Страхование», получив 18.01.2021 заявление ФИО1, содержащее требование о направлении акта о страховом случае, направило последний только 18.02.2021, в то время как срок для исполнения обязанности по направлению данного акта истекал 21.01.2021. Соответственно, суд приходит к выводу о том, что акт о страховом случае направлен с нарушением срока, установленного пунктом 4.23 Правил ОСАГО. Данное нарушение охватывается объективной стороной состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Основанием для освобождения АО «Альфа Страхование» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Ссылка на то, что акт о страховом случае был направлен Обществом в период действия ограничений, связанных с эпидемиологической обстановкой, сам по себе не свидетельствует об объективной невозможности направить его посредством электронной почты в установленные сроки, т.е. до 22.01.2021. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается вины Общества в совершении административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований со стороны Банка при производстве по административному делу судом не установлено. Трехмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Довод Общества о том, что совершенное административное правонарушение может быть квалифицировано в качестве малозначительного, поскольку нарушение лицензионных требований не причинило вреда охраняемым общественным отношениям, отклоняется судом как необоснованный.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств и, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, считает возможным назначить предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Альфа Страхование» (ИНН: <***>; <***>, ОГРН: <***>; <***>, адрес: 115162, Россия, Москва, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.П. Хлюпина