Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А79-4214/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4214/2025
г. Чебоксары
16 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2025.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мулеевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Алатыря Чувашской Республики, 429826, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии",   429826, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 1 593 410 руб. 48 коп.,

при участии:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 11.03.2025,

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 12.05.2025,

установил:

акционерное общество "Водоканал" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии",   (далее – ответчик) о взыскании долга по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2023 года, январь, февраль 2024 года в размере 1 187 740 руб. 37 коп., пени за период с 18.01.2024 по 04.06.2025 в размере 405 670 руб. 11 коп. и далее по день фактической оплаты долга.

Судом 02.07.2025 вынесено определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме, уточнил размер пеней по состоянию на дату судебного заседания.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в представленных возражениях.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

27.01.2023 между истцом (предприятие) и ответчиком (абонент) заключен единый государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 30/2023, по условиям пункта 1.1 которого предприятие, обязуется  подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать и транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую воду) и (или) холодную (техническую воду) установленного качества в сроки и порядке, которые определены контрактом, соблюдать в соответствии с контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей  исправность используемых им приборов.

В приложении № 5 к контракту закреплены сведения о нормативах состава сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента.

Размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также размер платы  в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 12 контракта).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении 4 к контракту.

Во исполнение контракта в спорные периоды истец подавал на объект ответчика воду и принимал стоки.

Как видно из материалов дела, в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод истец в присутствии представителя абонента произвел отбор проб сточных вод, что подтверждается актами отбора сточных вод от 19.12.2023.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований от 25.12.2023 № 23-938, выполненным химико-биологической лабораторией ГУП Чувашской Республики «БОС» Минстроя Чувашии, анализ отобранной истцом пробы выявил превышение допустимой концентрации сульфат-иона.

Истец на основании Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), рассчитал плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, выставив для оплаты счета-фактуры от 29.12.2023 № 5881, от 29.02.2024 № 417  на общую сумму 1 187 740 руб. 37 коп.

Претензией от 31.05.2024 № 721 МУП "Водоканал"  города Алатыря Чувашской Республики потребовало от ответчика произвести оплату задолженности.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Правоотношения в сфере водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение (часть 6 статьи 14 Федерального закона  № 416-ФЗ).

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Закон № 416-Ф по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Как указано в части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «г» пункта 36 Правил № 644 абонент обязан, в том числе, производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами. В свою очередь, организация водопроводно-канализационного хозяйства, вправе взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод, МУП "Водоканал" отобрало пробы сточных вод, о чем составило акты отбора проб, подписанные представителем абонента без разногласий.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 113 Правил № 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению №5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

На основании пункта 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644).

В пункте 123 Правил № 644 предусмотрено, что в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) +Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) xT x Qпр.

Таким образом, пункт 123 Правил № 644 применяется в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, то есть если по результатам анализов отбора проб сточных вод или указания абонентом в декларации сброса сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций установлено превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, по перечню согласно приложению № 5 Правил N 644.

На основании пункта 123(1) Правил № 644 при наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых абонентом было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил.

Факт отбора пробы истцом в целях контроля качества отводимых сточных вод ответчика подтверждается представленными в материалы дела актами отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 19.12.2023, протоколом исследования от 25.12.2023. По результатам анализа указанных проб сточных вод выявлено превышение максимальных допустимого значения сульфат-иона.

Каких-либо возражений относительно места отбора проб, процедуры отбора проб ответчиком не заявлено, акты отбора сточных вод подписаны без замечаний.

На основании полученных результатов химического анализа отобранных проб истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной в пункте 123 Правил № 644.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что 15.01.2024 филиалом Федерального учреждения здравоохранения  «Центр гигиен и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии в городе Шумерля» был осуществлен отбор сточных вод с КНС с выхода в центральную систему водоотведения на территории ФКУ ИК. Согласно протоколу испытаний № 21-00/01101-24 от 19.01.2024 определяемого показателя «сульфаты» был установлен результат 53,8 мг/дм3. Полагал, что химический анализ, оформленный протоколом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» противоречит и опровергает показания протокола лабораторных исследований № 23-938 от 25.12.2023.

Между тем, представленный ответчиком протокол от 19.01.2024 не является относимым к рассматриваемому спору доказательством, поскольку указанный анализ произведен по пробе взятой 15.01.2024, в то время как требования истца основаны на анализе проб, полученных в декабре 2023 года.

Контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод (часть 1 статьи 30.3 Закона № 416-ФЗ), данной организацией является истец.

Результат (протокол) исследований пробы сточных вод, отобранной абонентом или уполномоченной им организацией, не может являться допустимым доказательством отсутствия нарушений (ввиду того, что на анализ в аккредитованную лабораторию абонент может передать любую воду, в том числе питьевую, разбавленную и т.д., может пригласить лабораторию в назначенное абонентом время и умышленно прекратить сброс загрязненных сточных вод на период отбора).

В рассматриваемом случае факт сброса ответчиком сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ подтвержден представленными истцом в материалы дела актом отбора проб актом отбора проб воды от 19.12.2023 и протоколом результатов анализа от 25.12.2023, и не оспорен ответчиком. Возражений относительно порядка отбора спорных проб сточных вод или результатов лабораторных исследований Общество в установленном порядке не заявило, правом на исследование параллельной пробы не воспользовалось.

С учетом изложенного, основания для учета результатов контроля проб сточных вод, отобранных 15.01.2024 при расчете сумм платежей общества за декабрь 2023 года,  январь, февраль 2024 года отсутствуют.

Доводы ответчика о том, что начисление платы за негативное воздействие должно производиться за один месяц в соответствии с датой отбора проб, а не за три месяца, отклоняются судом, как противоречащие пункту 123 Правил № 644, из которого следует, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается с учетом общего объема сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод).

Таким образом, использование результатов отбора проб от 19.12.2023 для расчета платы за последующие расчетные периоды произведен истцом правомерно.

Довод ответчика основанный на виде  осуществляемой им деятельности, который по мнению ответчика исключает наличие в сточных водах выявленного сульфат-иона подлежит отклонению. Качество сточных вод подтверждается результатами лабораторных исследований, а не видом осуществляемой абонентом деятельности.

Истец рассчитал плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной в пункте 123 Правил № 644, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Расчет задолженности судом проверен и признан арифметически верным.

Ответчиком расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод документально не оспорен, контррасчет не представлен.

При таки обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2023 года, январь, февраль 2024 года в размере 1 187 740 руб. 37 коп. подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Истцом также заявлено требование о взыскании 429 973 руб. пени за период с 18.01.2024 по 02.07.2025 и далее по день фактической оплаты долга, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (часть 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016     № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" предусмотрено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Поскольку ответчиком нарушены обязательства по внесению платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2023 года, январь, февраль 2024 года, требование истца о взыскании с ответчика пеней, предусмотренных частью 6.2 статьи 14 Федерального закона  № 416-ФЗ, является правомерным.

Проверив представленный истцом расчёт пеней за период с 18.01.2024 по 02.07.2025, суд признает его верным.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика пеней подлежит удовлетворению за период с 18.01.2024 по 02.07.2024 в размере 429 973 руб. 11 коп. Начиная с 03.07.2025 пени подлежат начислению по день фактической оплаты долга за каждый день просрочки исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы.

Определением от 16.06.2025 истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с учреждения в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Алатыря Чувашской Республики (ИНН <***>) 1 187 740 (Один миллион сто восемьдесят семь тысяч семьсот сорок) руб. 37 коп. долга за декабрь 2023 года и январь и февраль 2024 кода, 429 973 (Четыреста двадцать девять тысяч девятьсот семьдесят три) руб. 11 коп. пеней за периоды с 18.01.2024 по 02.07.2025, начиная с 03.07.2025 начисление пеней производить по день фактической оплаты долга в сумме 1 187 740 руб. 37 коп. исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" в доход федерального бюджета 73 511 (Семьдесят три тысячи пятьсот одиннадцать) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Т.Ю. Лазарева