Решение от 1 сентября 2018 г. по делу № А57-11480/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Саратов

01 сентября 2018 года изготовлен полный текст

Дело №А57-11480/2018

Резолютивная часть решения оглашена 28.08.2018г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИРЗ-Энерго», г. Ижевск (ИНН <***>

к Ассоциации «Объединение Саратовских Строителей (СРО)»), Саратовская область, г. Саратов

третьи лица: Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (Ассоциация «Национальное объединение строителей», Национальное объединение строителей, НОСТРОЙ), г. Москва

о взыскании убытков, в размере 121 320,00 руб., расходов на оплату государственной пошлины 4 640,00 руб.

При участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2 по доверенности №44 от 04.12.2017 сроком до 30.09.2018г.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом согласно ст.121 ч.6 АПК РФ .

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ИРЗ-Энерго», г. Ижевск (ИНН <***> (далее по тексту ООО «ИРЗ-Энерго», Истец) с исковым заявлением к Ассоциации «Объединение Саратовских Строителей (СРО)»), Саратовская область, г. Саратов (далее по тексту Ответчик)

третьи лица: Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (Ассоциация «Национальное объединение строителей», Национальное объединение строителей, НОСТРОЙ), г. Москва

о взыскании убытков, в размере 121 320,00 руб., расходов на оплату государственной пошлины 4 640,00 руб.

Стороны и участники надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании присутствует представитель Истца, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Третье лицо- Ассоциация «НОСТРОЙ», представило письменные пояснения, в соответствии с которыми указал, что неисполнение Ответчиком по настоящему спору, поручения Истца по перечислению ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о Градостроительной деятельности, в полном объеме является незаконным и затрагивает права и законные интересы Истца.

Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах по делам № А57-22811/2016, А56-58527/2016, А70-14352/2016 и А70-15430/2016.

Третье лицо полагает, что Некоммерческая организация, членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в которой добровольно прекращено в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, не имеет правового интереса удерживать средства компенсационного фонда, который создан в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам. возникшим вследствие причинения вреда.

Также третье лицо указывает, что Ассоциацией «ОСС (СРО)» не исполнена в полном объеме обязанность по перечислению средств компенсационных фондов на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей», в связи с чем Ассоциация «Национальное объединение строителей» обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Саратовской области о взыскании с Ассоциации «ОСС (СРО)» средств компенсационных фондов в полном объеме в размере 983 965 742,22 рублей и об обязании передать дела и реестр членов Ассоциации «ОСС (СРО)» в связи с исключением сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

При этом из поступивших средств компенсационных фондов Ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО)» невозможно выделить истребуемый Истцом взнос, т.к. средства компенсационных фонлов обезличены.

Третье лицо указывает, что от Истца в адрес Ассоциации «Национальное объединение строителей» 26.02.2018 в соответствии с частью 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктами 11 и 12 Порядка поступило заявление о перечислении на специальный счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Ассоциации «Строитель» зачисленных на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда.

Ассоциация «Национальное объединение строителей» произвела платежи по заявлениям членов Ассоциации «ОСС (СРО)», требования которых подлежали удовлетворению, на всю сумму зачисленных на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и не имеет возможности продолжать удовлетворять требования ее членов о перечислении средств КФ ОДО в действующие саморегулируемые организации.

Таким образом, Ассоциацией «Национальное объединение строителей» не нарушены права и законные интересы Истца.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, письменного отзыва в нарушение положений статьи 131 АПК РФ не представил.

Дело рассматривается в порядке положений статей 152-166, 2252 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя Истца суд установил, что исковые требования Истца основаны на следующем:

В период с 18.06.2010 г. по 01.06.2017 г. ООО «ИРЗ-Энерго» являлось

членом Некоммерческого партнерства «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)», г. Саратов (далее - НП «МОС (СРО)»), что подтверждается Выпиской из реестра членов НП «МОС «СРО» от 01.06.2017 г. № СМ_0293, а также Свидетельством о допуске к определенному виду работ от 27.10.2014 г. № СРО-С-057-<***>-002369-5.

В последующем 05.07.2017 года Ответчик без процедуры реорганизации был переименован в Ассоциацию «Объединение Саратовских Строителей (СРО).

При вступлении в состав членов СРО Истцом в соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - ФЗ «О саморегулируемых организациях») был оплачен взнос в компенсационный фонд в размере 300 000,00 руб. (Триста тысяч рублей 00 копеек) - платежное поручение № 977 от 08.10.2010 г.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ) внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (далее - ГрК РФ), вступающие в законную силу с 01.07.2017 г., устанавливающие обязательное требование к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим строительство, состоять в составе СРО, зарегистрированной в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрированы такие юридические лица и индивидуальные предприниматели (п.3 ст.55.6 ГрК РФ).

В соответствии с ч.5 ст.3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ (далее - Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ) юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус СРО, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой СРО, в том числе с последующим переходом в другую СРО.

В соответствии с ч.б ст.3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ членство в СРО юридических лиц, направивших в СРО уведомление, предусмотренное ч.5 ст.3.3 настоящего закона, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии с ч.13 ст.3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ, л юридическое лицо, добровольно прекратившее членство в СРО в целях перехода в другую СРО по месту регистрации такого юридического лица, вправе со дня принятия решения о приеме его в члены новой СРО, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в СРО, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, о перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд СРО в СРО, в которую переходит юридическое лицо. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица в члены другой СРО либо факт внесения сведений о вновь созданной СРО в государственный реестр саморегулируемых организаций, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица в члены вновь созданной некоммерческой организации.

Частью 13.1 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ установлено, что в указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение 7 (семи) рабочих дней со дня поступления в СРО соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной СРО.

Таким образом, с учетом совокупного анализа указанных норм закона следует, чтоуплаченный ранее членом СРО взнос в компенсационный фонд должен быть перечисленсаморегулируемой организацией, из которой осуществлен переход в СРО по местурегистрации члена СРО, при соблюдении членом СРО следующих последовательныхдействий: - член СРО должен письменно уведомить свою СРО о добровольном прекращении членства в СРО в целях последующего перехода в СРО по месту своей регистрации в срок до 01.12.2016 г.;

- член СРО, добровольно прекративший членство, должен вступить в СРО по месту регистрации;

- член СРО должен направить в адрес прежней СРО заявление о перечислении ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд с приложением документов, подтверждающих факт его принятия в новую СРО.

В соответствии с порядком, установленным п.1 ч.5 ст.3.3. Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ, Истец 16.11.2016 г. направил в адрес Ответчика Уведомление о добровольном прекращении членства в НП «МОС (СРО)» (с 05.07.2017 г. Ассоциация «ОСС (СРО)») с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию с 01.06.2017 г., исх. № 586-08-1019 от 15.11.2016 г. Данное Уведомление было направлено нарочным, о чем свидетельствует отметка о получении 16.11.2016 г.

На основании указанного заявления членство в НП «МОС (СРО)» с 01.06.2017 г. у ООО «ИРЗ-Энерго» было прекращено в связи. с переходом в другую СРО, что подтверждается Выпиской из реестра членов НП «МОС «СРО» от 01.06.2017 г. № СМ_0293. Истец был принят в члены новой региональной саморегулируемой организации: Ассоциация Саморегулируемой организации «Строитель» (далее Ассоциация СРО «Строитель») с прежним уровнем ответственности. Документом, подтверждающим членство в Ассоциации СРО «Строитель» является Выписка из протокола № 14 от 09.06.2017 г. заседания Совета Ассоциации СРО «Строитель».

В соответствии с п. 13. ст.3.3. Федерального закона от 29.12.2004г. №191-ФЗ 29.06.2017 г. было направлено Заявление о перечислении ранее внесенного взноса в размере 300 000,00 руб. в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Строитель» (исх. № 586-08-543 от 27.06.2017 г.). Данное заявление было направлено посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением (штамп почты 29.06.2017 г.), дата получения письма Ответчиком 17.07.2017 г. (копии уведомлений приложены).

18.07.2017 г. Ответчик платежным поручением № 1225 от 18.07.2017 г. перечислил Ассоциации СРО «Строитель» часть компенсационного фонда в размере 178 680,00 руб. (Сто семьдесят восемь тысяч шестьсот восемьдесят рублей 00 копеек).

Однако оставшаяся сумма в размере 121 320, 00 руб. (Сто двадцать одна тысяча з триста двадцать рублей 00 копеек) не была перечислена в установленный законом 7-дневный срок для перечисления средств компенсационного взноса.

В качестве обоснования перечисления части компенсационного фонда в размере только 178 680,00 руб. НП «МОС (СРО)» (Ассоциация «ОСС (СРО)») ссылается на Протокол № 33 заседания Общего собрания членов Ассоциации «ОСС (СРО)» (НП «МОС (СРО)») от 06.06.2017 г. Согласно данному Протоколу членами СРО было принято решение перечислять из средств компенсационного фонда Ассоциация «ОСС (СРО)» (НП «МОС (СРО)») в СРО по месту регистрации перешедших членов пропорционально размеру ранее внесенного таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в размере 59,56 % от суммы внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциация «ОСС (СРО)» (НП «МОС (СРО)»).

07.09.2017 г. ООО «ИРЗ-Энерго» отправило в адрес НП «МОС (СРО)» (Ассоциации «ОСС (СРО)») претензию (исх. № 586-08-778 от 07.09.2017 г.), что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления по почтовому идентификатору с сайта Почты России (приложены к настоящему заявлению), с требованием во внесудебном порядке перечислить остаток взноса компенсационного фонда в размере 121 320,00 руб. на счет новой СРО АСРО «Строитель». На данную претензию ООО «ИРЗ-Энерго» на момент подачи настоящего искового заявления не получило ответа.

19.12.2017 г. Приказом Ростехнадзора № СП-144 НП «МОС (СРО)» (Ассоциация «ОСС (СРО)») было исключено из государственного реестра саморегулируемых организаций (per. № записи СРО-С-057-30102009, распечатка с сайта sro.gosnadzor.ru приложена к настоящему исковому заявлению).

В связи с этим 13.02.2018 г. ООО «ИРЗ-Энерго» направило Заявление в НОСТРОЙ о перечислении зачисленных на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда (исх. № 586-08-166), на которое на момент подачи настоящего искового заявления также не получило ответа.

17.11.2017 г. Истцом по платежному поручению № 3125 самостоятельно был перечислен остаток взноса компенсационного фонда в новую СРО АСРО «Строитель» (г.

Ижевск) в размере 121 320,00 руб. Это было обусловлено нарушением Ответчиком требований ч. 13 ст.3.3 Закона № 191-ФЗ, а также необходимостью надлежащего исполнения ООО «ИРЗ-Энерго» своих обязанностей как члена СРО, в связи с необходимостью выполнения работ в соответствии с требованиями ГрК РФ и положениями Закона № 191-ФЗ. Тем самым ООО «ИРЗ-Энерго» понесло убытки в размере 121 320,00 руб.


В связи с неудовлетворением требований Ответчиком в добровольном порядке ООО «ИРЗ-Энерго» было вынуждено обратиться в Арбитражный суд Саратовской области с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

В силу статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7) одним из источником формирования имущества ассоциации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Такие поступления не квалифицированы в законе как добровольные, в отличие от другого источника формирования имущества - добровольных имущественных взносов и пожертвований.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации (пункт 2 статьи 26 Закона № 7).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях" некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

Пунктом 18 ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 55.6 «Прием в члены саморегулируемой организации» изложена в новой редакции.

Новая редакция Градостроительного кодекс РФ вступила в законную в силу с 1 июля 2017 г.

В соответствии с п.3. ст. 55.6 Грк РФ, членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация».

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса РФ был установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, т.е. на момент подачи заявления о выходе из СРО и перечислении средств компенсационного фонда) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

18.06.2017 вступил в законную силу Федеральный закон от 18.06.2017 № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Данным законом были внесены изменения в статью 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ. В частности, она была дополнена частью 13.4, предоставившей саморегулируемой организации, в которую поступили денежные средства меньше размера внесенного юридическим лицом взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды), право требования к саморегулируемой организации, членство в которой было прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, в качестве взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации.

Разница между правовым статусом члена, вступившего в Ассоциацию, и члена, перешедшего в Ассоциацию из другой саморегулируемой организации, зарегистрированной в ином субъекте Российской Федерации, заключается в том, что в первом случае Ассоциация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись со дня вступления члена в Ассоциацию, а во втором случае - осуществлявшимся до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации. Об вышеизложенного прямо указано в части 13.3 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ: со дня поступления денежных средств в размере внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) либо в меньшем размере, перечисленные саморегулируемой организацией, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что Истец являлся членом Ассоциации «Объединение Саратовских Строителей», в связи с чем, уплатил в данное СРО в компенсационный фонд сумму членских взносов 300 000 руб. , что подтверждается платежным поручением №977 от 08.06.2010г. на сумму 300 000,00 руб.(том 1 л.д.21).

В соответствии с ч.5 ст.3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О f введении в действие Градостроительного кодекса РФ» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ (далее - Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ) юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус СРО, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой СРО, в том числе с последующим переходом в другую СРО.

В соответствии с п. 13. ст.3.3. Федерального закона от 29.12.2004г. №191-ФЗ 29.06.2017 г. было направлено Заявление о перечислении ранее внесенного взноса в размере 300 000,00 руб. в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Строитель» (исх. № 586-08-543 от 27.06.2017 г.). Данное заявление было направлено посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением (штамп почты 29.06.2017 г.), дата получения письма Ответчиком 17.07.2017 г. (копии уведомлений приложены).

18.07.2017 г. Ответчик платежным поручением № 1225 от 18.07.2017 г. перечислил Ассоциации СРО «Строитель» часть компенсационного фонда в размере 178 680,00 руб. (Сто семьдесят восемь тысяч шестьсот восемьдесят рублей 00 копеек).

Однако оставшаяся сумма в размере 121 320, 00 руб. (Сто двадцать одна тысяча з триста двадцать рублей 00 копеек) не была перечислена в установленный законом 7-дневный срок для перечисления средств компенсационного взноса.

В качестве обоснования перечисления части компенсационного фонда в размере только 178 680,00 руб. НП «МОС (СРО)» (Ассоциация «ОСС (СРО)») сослалось на Протокол № 33 заседания Общего собрания членов Ассоциации «ОСС (СРО)» (НП «МОС (СРО)») от 06.06.2017 г.

Согласно данному Протоколу членами СРО было принято решение перечислять из средств компенсационного фонда Ассоциация «ОСС (СРО)» (НП «МОС (СРО)») в СРО по месту регистрации перешедших членов пропорционально размеру ранее внесенного таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в размере 59,56 % от суммы внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциация «ОСС (СРО)» (НП «МОС (СРО)»).

Суд установил, что данное решение было принято до вступления в силу поправок в ч.ч.13.1 - 13.2 ст.3.3. Федерального закона от 29.12.2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», допускающих такую возможность. Таким образом, у НП «МОС (СРО)» (Ассоциации «ОСС (СРО)») на момент проведения заседания общего собрания объединения 06.06.2017 г. еще не возникло права устанавливать размер подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса, поскольку Федеральный закон от 18.06.2017г. № 126-ФЗ, которым были внесены соответствующие изменения, вступил в силу только 18 июня 2017 года.

Нормы Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ, действовавшие на момент уведомления Истцом о выходе из СРО (15.11.2016 г.) не предусматривали перечисление средств компенсационного фонда не в полном размере.

Из буквального толкования части 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, т.е. на момент подачи заявления о выходе из СРО следует, что подлежит перечислению внесенный организацией взнос в компенсационный фонд, то есть в полном объеме.

17.11.2017 г. Истцом по платежному поручению № 3125 самостоятельно был перечислен остаток взноса компенсационного фонда в новую СРО АСРО «Строитель» (г.

Ижевск) в размере 121 320,00 руб. Это было обусловлено нарушением Ответчиком требований ч. 13 ст.3.3 Закона № 191-ФЗ, а также необходимостью надлежащего исполнения ООО «ИРЗ-Энерго» своих обязанностей как члена СРО, в связи с необходимостью выполнения работ в соответствии с требованиями ГрК РФ и положениями Закона № 191-ФЗ. Тем самым ООО «ИРЗ-Энерго» понесло убытки в размере 121 320,00 руб.


В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г- № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 55.8 ГрК РФ Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом ^ответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Формирование компенсационного фонда в СРО - это способ обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами. В соответствии с п. 2 ст. 55.16 ГрК РФ (в ред. ФЗ. действующей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ) и п. 3 ст. 55.16 (в действующей редакции, принятой Федеральными законами от 03.07.2016 № 372-ФЗ, от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ, от 13.07.2015 г. № 252-ФЗ) не допускается освобождение члена СРО от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд СРО, в том числе за

счет его требований к СРО, а также освобождение члена саморегулируемой организации, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда. Не допускается уплата взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов), а также уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного частью 16 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае общество обратилось о выходе и выплате средств к Ассоциации – до исключения ее из государственного реестра саморегулируемых организаций (Уведомление №00-06-05/2805 от 19.12.2017г. об исключении из государственного реестра саморегулируемых организаций , получено Ответчиком 09.01.2018г.) .

Кроме того, согласно представленным Ассоциацией «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» сведениям, общим собранием членов Ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО)» решения от 06 июня 2017 года (протокол № 33) о перечислении из средств компенсационного фона в саморегулируемые организации по месту регистрации перешедших членов денежные средства пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями взноса в размере 59,56 % от суммы внесенного взноса в компенсационный фонд НП «МОС (СРО)» с учетом исключения сведений об Ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО)» из государственного реестра саморегулируемых организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1811 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. Согласно положениями пункта 1 статьи 1813Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Положениями части 132 статьи 33 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ) предусмотрено право общего собрания членов саморегулируемой организации принять решение об установлении размена подлежащих перечислению денежных средств на основании документов, указанных в части 13 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ, меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса исходя из финансового результата размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда (части компенсационного фонда), сформированного на дату принятия данного решения, но не позднее I сентября 2017 года, в том числе с учетом отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций либо введения моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитных организаций, в которых размещались указанные средства, а также осуществленных выплат из средств компенсационного фонда в результате наступления солидарной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - финансовый результат размещения и (или) инвестирования компенсационного фонда). При этом частью 134 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ определены гражданско-правовые последствия принятия такого решения общим собранием членов саморегулируемой организации, а именно возникновение права требования саморегулируемой организации, в которую поступили денежные средства в размере, определенном общим собранием членов саморегулируемой организации в соответствии с частью 132 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ, к саморегулируемой организации, членство в которой прекращено на основании части 6 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации.

На основании частей 16 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения само регулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации. При этом законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности не содержит норм, устанавливающих право требования саморегулируемой организации, принявшей решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены, к Национальному объединению саморегулируемых организаций в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Кроме того, согласно положениям части 132 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ право принятия саморегулируемой организацией решения об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера, внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса непосредственно поставлено в зависимость от финансового результата размещения и (или) инвестирования компенсационного фонда.

Материалами дела подтвержден факт перечисления Ответчиком в адрес Ассоциации «НОСТРОЙ» средств компенсационного фонда платежным поручением № 1887 от 26.12.2017г. в сумме 53 668 008,96 руб. платежным поручением № 1888 от 26.12.2017г. в сумме 227 750 736,64 руб.; платежным поручением № 179886 от 09.01.2018г. в сумме 1 570 811,62 руб., а всего 282 989 557,22 руб. (том 1 л.д. 94-96).

Таким образом, Ассоциацией «ОСС (СРО)» не исполнена в полном объеме обязанность по перечислению средств компенсационных фондов на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей».

При этом из поступивших средств компенсационных фондов Ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО)» невозможно выделить истребуемый истцом взнос, т.к. средства компенсационных фондов обезличены, о чем указала Ассоциация НОСТРОЙ.

В данном случае не имеет значения тот факт, что часть средств компенсационного фонда в размере 59,56% была перечислена Ассоциации «НОСТРОЙ» (т.е. не в полном размере).

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возложения обязанности по возмещению убытков необходимо установление следующих юридически значимых обстоятельств:

- наступление вреда (в заявленном размере);

- противоправность поведения (бездействия) причинителя вреда;

- причинная связь между наступлением вреда и противоправностью поведения (бездействия) причинителя вреда, которая выражается в том, что противоправное поведение предшествовало наступившему вреду по времени и породило его;

- вина причинителя вреда.

При этом обязанность доказывания наличия первых трех условий возложена на истца.

Вред, причиненный личности и имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (часть 1 статьи 1064 ГК РФ).

При этом в силу статей 15 и 1083 ГК РФ, части 1 статьи 65 АПК РФ лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения другим лицом принятого на себя обязательства, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

Ответчиком не оспорен размер взыскиваемых убытков , не представлены доводы относительно неразумности данных расходов Истца.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с доказанностью материалами дела совокупности условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 15, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, в виде возмещения убытков в размере 121320,00 руб.

Суд предлагал ответчику представить в соответствии со ст. 131 АПК РФ отзыв в отношении предъявленных к нему требований. Между тем, в материалы дела данные документы представлены не были, а в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

Ответчик не проявил той степени заботливости, которую он был обязан проявить при рассмотрении спора согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3? статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва в нарушение положений статьи 131 АПК РФ в материалы дела не представил.


На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования, предъявленные к Ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО)», подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска Истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 121320 руб. платежным поручением № 3301 от 05.12.2017г.

Государственная пошлина от суммы заявленных и удовлетворенных исковых требований составляет 4640,00 руб. и подлежит взысканию с Ответчика в пользу Истца.

На сумму излишне оплаченной государственной пошлины в размере 116680,00 руб.

Истцу следует выдать справку на ее возврат из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст.110,167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ИРЗ-Энерго», г. Ижевск (ИНН <***>) понесенные убытки в сумме 121 320,00 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4640,00 руб.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «ИРЗ-Энерго», г. Ижевск (ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне оплаченной государственной пошлины в сумме 116680,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Павлова