Решение от 17 августа 2025 г. по делу № А57-13024/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-13024/2025
18 августа 2025 года
город Саратов


Решение в виде резолютивной части  21.07.2025г.

Полный текст решения изготовлен 18.08.2025г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению  УФНС по Саратовской области, г. Саратов ИНН <***>

к ООО «ПРОСТОСЕРВИС64», г. Саратов ИНН <***>

о взыскании неустойки по государственному контракту от 07.11.2023 г. № 31 в размере 5 000 руб.


                                                     У С Т А  Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление УФНС России по Саратовской области, г. Саратов ИНН <***>, далее по тексту Истец,

к ООО «ПРОСТОСЕРВИС64», г. Саратов ИНН <***>, далее по тексту Ответчик,  о взыскании  с Общества с ограниченной ответственностью «ПРОСТОСЕРВИС64», сумму неустойки по государственному контракту от 07.11.2023 №31 в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

          Исковое заявление, определением суда от 28 мая 2025 г. было принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов и возражений в срок до 23 июня 2025 г.

Решение в виде резолютивной части изготовлено судом 21 июля 2025 г.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно пункту 24 постановления Пленума от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются получившими копии определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если ко дню принятия решения суд располагает доказательствами вручения им соответствующих копий, направленных заказным письмом с уведомлением о вручении (часть первая статьи 113 ГПК РФ, часть 1 статьи 122 АПК РФ), а также в случаях, указанных в частях второй - четвертой статьи 116 ГПК РФ, в частях 2 - 5 статьи 123 АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Гражданин, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо несут риск последствий неполучения копии указанного определения по обстоятельствам, зависящим от них.

Стороны по делу надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается отчетом об отправке, имеющимся в материалах дела.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Истец обратился в суд с ходатайством об изготовлении мотивированного текста решения суда.

Дело рассматривается в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела,  УФНС России по Саратовской области (Заказчик) 07.11.2023 заключен Государственный контракт № 31 (далее - Контракт) с ООО «ПРОСТОСЕРВИС64» ( Исполнитель).

Предметом Контракта является оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и текущему ремонту автотранспортных средств.

Исполнитель по окончании оказания услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а)      идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Заказчика, наименование объекта закупки, место оказания услуги, информацию об Исполнителе, предусмотренную п.п. а, г и е ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, единицу измерения оказанной услуги;

б)      наименование оказанных услуг;

в)      информацию об объеме оказанных услуг;

г)      стоимость исполненных Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу оказанной услуги;

д)      иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с ч.      3 ст.5 44-ФЗ.

Исполнитель, по окончании оказания услуг, 05.02.2024 разместил в ЕИС следующие документы:

документ о приемке №6085 - окончание оказания услуг, в котором установлен 26.01.2024 (нарушение срока размещения 1 (один) рабочий день);

документ о приемке №6075 - окончание оказания услуг, в котором установлен 16.01.2024 (нарушение срока размещения 13 (тринадцать) рабочих дней).

Исполнитель, по окончании оказания услуг, 12.02.2024 разместил в ЕИС следующие документы:

документ о приемке №6087 - окончание оказания услуг, в котором установлен 29.01.2024 (нарушение срока размещения 5 (пять) рабочий день);

документ о приемке №6088 - окончание оказания услуг, в котором установлен 2970Т72024 (нарушение срока размещения 3 (пять) раОочих дней).

документ о приемке №6089 - окончание оказания услуг, в котором установлен 30.01.2024 (нарушение срока размещения 4 (четыре) рабочих дней).

Исполнитель по окончании услуг разместил в ЕИС 10.03.2024 следующие документы:

документ о приемке №6112 - окончание оказания услуг, в котором установлено 29.02.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 07.03.2024);

документ о приемке №6111 - окончание оказания услуг, в котором установлено 28.02.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 06.03.2024);

документ о приемке №6109 - окончание оказания услуг, в котором установлено 22.02.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 01.03.2024);

документ о приемке №6108 - окончание оказания услуг, в котором установлено 20.02.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 28.02.2024).

Исполнитель по окончании услуг разместил в ЕИС 14.03.2024 следующие документы:

документ о приемке № 6116 - окончание оказания услуг в котором установлено 04.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 12.03.2024),

документ о приемке № 6115 - окончание оказания услуг в котором установлено 04.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 12.03.2024),

Исполнитель по окончании услуг разместил в ЕИС 26.03.2024 следующие документы:

документ о приемке №6103 - окончание оказания услуг в котором установлено 07.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 15.03.2024),

документ о приемке №6101 - окончание оказания услуг в котором установлено 11.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 18.03.2024),

документ о приемке №6105 - окончание оказания услуг в котором установлено 12.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 19.03.2024),

документ о приемке №6104 - окончание оказания услуг в котором установлено 12.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 19.03.2024),

документ о приемке №6100 - окончание оказания услуг в котором установлено 14.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 21.03.2024),

документ о приемке №6102 - окончание оказания услуг в котором установлено 15.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 22.03.2024).


Истец обосновывает исковые требования следующим:

Исполнитель нарушил требования п.3.2. Контракта.

В п. 9.1 Контракта, указано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В свою очередь, п. 9.5 Контракта гласит, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего  исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)- обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае, неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, Исполнителем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 и составляет: 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Исходя из системного толкования положений Закон №44~ФЗ заказчик обязан в случае несоблюдения исполнения обязательств по государственному контракту потребовать выплаты неустойки за просрочку исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом.

УФНС России по Саратовской области были выставлены следующие требования об уплате штрафа:

-                      №05-24/003869® от 19.02.2024.

-                      №05-24/003958® от 20.02.2024.

-                      №05-24/006200© от 18.03.2024.

-                      №05-24/006438@ от 20.03.2024.

-                      №05-24/008072® от 04.04.2024.

Указанные требования направлены в адрес ООО «ПРОСТОСЕРВИС64» заказной корреспонденцией, что подтверждается копией почтового реестра.

Требования (претензии) УФНС России по Саратовской области №05- 247003Ш® от 19:02T2D247№05-24/003958@ оГ2'0Т02:2024, №05-2"4/(J0"6200@ от

18.03.2024,       №05-24/006438® от 20.03.2024, №05-24/008072® от 04.04.2024 о взыскании неустойки по Контракту ООО «ПРОСТОСЕРВИС64» в добровольном порядке не исполнило.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В п. 9.1 Контракта, указано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В свою очередь, п. 9.5 Контракта гласит, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего  исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)- обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае, неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, Исполнителем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 и составляет: 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. ст. 702 - 729), если это не противоречит статьям 779 - 782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

В силу части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом  установлено, что  УФНС России по Саратовской области (Заказчик) 07.11.2023 заключен Государственный контракт № 31 (далее - Контракт) с ООО «ПРОСТОСЕРВИС64» ( Исполнитель).

Предметом Контракта является оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и текущему ремонту автотранспортных средств.

Исполнитель по окончании оказания услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а)      идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Заказчика, наименование объекта закупки, место оказания услуги, информацию об Исполнителе, предусмотренную п.п. а, г и е ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, единицу измерения оказанной услуги;

б)      наименование оказанных услуг;

в)      информацию об объеме оказанных услуг;

г)      стоимость исполненных Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу оказанной услуги;

д)      иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с ч.      3 ст.5 44-ФЗ.

Исполнитель, по окончании оказания услуг, 05.02.2024 разместил в ЕИС следующие документы:

документ о приемке №6085 - окончание оказания услуг, в котором установлен 26.01.2024 (нарушение срока размещения 1 (один) рабочий день);

документ о приемке №6075 - окончание оказания услуг, в котором установлен 16.01.2024 (нарушение срока размещения 13 (тринадцать) рабочих дней).

Исполнитель, по окончании оказания услуг, 12.02.2024 разместил в ЕИС следующие документы:

документ о приемке №6087 - окончание оказания услуг, в котором установлен 29.01.2024 (нарушение срока размещения 5 (пять) рабочий день);

документ о приемке №6088 - окончание оказания услуг, в котором установлен 2970Т72024 (нарушение срока размещения 3 (пять) раОочих дней).

документ о приемке №6089 - окончание оказания услуг, в котором установлен 30.01.2024 (нарушение срока размещения 4 (четыре) рабочих дней).

Исполнитель по окончании услуг разместил в ЕИС 10.03.2024 следующие документы:

документ о приемке №6112 - окончание оказания услуг, в котором установлено 29.02.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 07.03.2024);

документ о приемке №6111 - окончание оказания услуг, в котором установлено 28.02.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 06.03.2024);

документ о приемке №6109 - окончание оказания услуг, в котором установлено 22.02.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 01.03.2024);

документ о приемке №6108 - окончание оказания услуг, в котором установлено 20.02.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 28.02.2024).

Исполнитель по окончании услуг разместил в ЕИС 14.03.2024 следующие документы:

документ о приемке № 6116 - окончание оказания услуг в котором установлено 04.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 12.03.2024),

документ о приемке № 6115 - окончание оказания услуг в котором установлено 04.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 12.03.2024),

Исполнитель по окончании услуг разместил в ЕИС 26.03.2024 следующие документы:

документ о приемке №6103 - окончание оказания услуг в котором установлено 07.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 15.03.2024),

документ о приемке №6101 - окончание оказания услуг в котором установлено 11.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 18.03.2024),

документ о приемке №6105 - окончание оказания услуг в котором установлено 12.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 19.03.2024),

документ о приемке №6104 - окончание оказания услуг в котором установлено 12.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 19.03.2024),

документ о приемке №6100 - окончание оказания услуг в котором установлено 14.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 21.03.2024),

документ о приемке №6102 - окончание оказания услуг в котором установлено 15.03.2024 (дата размещения в ЕИС не позднее 22.03.2024).

В части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Пунктом 9.4 контракта прямо указано, что данная ответственность не предусмотрена за просрочку исполнения обязательств.

Условиями контракта №31,  а также частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ оплата штрафа за просрочку исполнения обязательств  не предусмотрена.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.04.2025г. по делу №А04-5265/2024 и от 27 .03.2024 г. по делу №А04-5266/2024.

Кроме того, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594 соответственно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в постановление N 783: из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что свидетельствует о снятии ограничений во времени для списания неустоек.


Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Суд учитывает, что  списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Норма, изложенная в пункте 7 Правил N 783, согласно которой  в случае,  если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Согласно п. 2 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В  соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с п. 2.1. Контракта цена Контракта составляет 1 200 000,00  рублей, без НДС.

Согласно расчёту истца, сумма штрафа, начисленная ответчику за просрочку размещения сведений в ЕИС составляет  5000,00  рублей ,  что не превышает 5 процентов цены Контракта , которые составляют 60000,00  руб.

Обязательство ответчика перед Истцом в рамках  Контракта №31 исполнено в полном объеме.

При наличии оснований для привлечения исполнителя к ответственности в виде пени за просрочку исполнения, размер такой ответственности не превышает 5% от стоимости этапа исполнения, следовательно, заказчик обязан списать неустойку на основании постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 года N 783.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации  от 20 марта  2023г. №306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

            Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", ст.ст. 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                            РЕШИЛ:


В удовлетворении исковых требований отказать.

            Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Сторонам разъясняется, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в  судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

            Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                                           Н.В. Павлова