Постановление от 17 августа 2021 г. по делу № А72-17728/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-6944/2021

Дело № А72-17728/2019
г. Казань
17 августа 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Филимонова С.А., Тюриной Н.А.,

при участии представителя:

ответчика – Курбатовой И.М. по доверенности от 04.10.2019 № 660,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал»

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021

по делу № А72-17728/2019

по исковому заявлению Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (ОГРН 1027301172458, ИНН 7303005240), г. Ульяновск к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новая Жизнь недвижимость» (ОГРН 1147327004274, ИНН 7327074980), г. Ульяновск, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя Абдрахманова Дамира Ержановича (ОГРН 304732520900254, ИНН 732500038861), г. Ульяновск, Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (ОГРН 1047301019776, ИНН 7325050230), г. Ульяновск, Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (ОГРН 1207300005538, ИНН 7325169757), г. Ульяновск, администрации города Ульяновска о взыскании 13 448 310,73 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (далее – УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новая Жизнь недвижимость» (далее – ООО «СЗ «Новая Жизнь недвижимость», ответчик) о взыскании 13 448 310,73 рублей неосновательного обогащения за технологическое присоединение многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. А.Невского, 2Е.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Абдрахманов Дамир Ержанович (далее – ИП Абдрахманов Д.Е.), Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области, Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области, администрация г. Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.10.2020 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1.04.2021 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.10.2021 отменено, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, УМУП «Ульяновскводоканал» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения должно быть оплачено.

Ответчик считает постановление суда апелляционной инстанции законным. Указывает, что договоры аренды выделенных земельных участков из участка, предоставленного для комплексного освоения, должны рассматриваться в совокупности с первоначальным договором аренды. Соответственно, все документы, полученные в отношении первоначального участка, распространяют свое действие и на земельные участки, выделенные из первоначального (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020) от 22.07.2020.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся представителей в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» создано распоряжением Мэра г. Ульяновска от 13.03.1992 № 444-р и учреждено Комитетом по управлению городским имуществом Мэрии г.Ульяновска, свидетельство о государственной регистрации № 008333.

06.02.2014 ИП Абдрахманову Д.Е. 06.02.2014 были выданы технические условия подключения объекта «многоквартирное жилищное строительство с объектами социального и культурно-бытового назначения» Заказчика к коммунальным сетям водоснабжения и канализации, обслуживаемым истцом. Срок подключения объекта не позднее 18 месяцев с даты заключения договора о подключении.

07.02.2014 был заключен договор о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Указанные технические условия были выданы для комплексного освоения земельного участка с кадастровым номером 73:24:031016:3575, который в дальнейшем был разделен на девять земельных участков, и в декабре 2014 года было заключено девять договоров аренды.

По мнению истца с момента раздела земельных участков выданные технические условия от 06.02.2014 считаются недействительными, так как образованные земельные участки не являются объектами комплексной застройки, однако кольцевой водопровод был построен, о чем свидетельствует договор о подключении, условия подключения, а также письмо от 26.01.2017 № 251-11.

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031016:4947 построен и введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом № 3 со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения, которому присвоен следующий адрес: г. Ульяновск, ул. Александра Невского, д. 2 Е.

Ввод объекта в эксплуатацию подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 20.12.2018 № 73-73-195-2018.

22.12.2014 между Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска (арендодатель) и ИП Абдрахмановым Д.Е. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 24-3-579, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:031016:4947 (часть участка) из земель населённых пунктов, территориальная зона - Ж4, вид разрешенного использования - жилой дом со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения, площадью 11318 кв.м, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Ульяновск, Засвияжский район, для использования: жилые дома со встроенным пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (п.1.1 договора).

В соответствии с соглашением от 07.11.2016 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 22.12.2014 № 24-3-579 ИП Абдрахманов Д.Е. на основании п.п. 5, 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ и п. 2.3.3. договора аренды земельного участка от 22.12:2014 № 24-3-579 передал ответчику все права и обязанности арендатора по указанному договору.

Арендуемый земельный участок имеет следующие характеристики: Площадь 11318 кв.м.; Кадастровый номер № 73:24:031016:4947; Категория земель: земли населенных пунктов; Территориальная зона - Ж4; Вид разрешенного использования - жилые дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения, многофункциональный объект, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Ульяновская область, город Ульяновск, Засвияжский район.

Между ИП Абдрахманов Д.Е. и ответчиком был заключен договор от 24.12.2016 № НЖН-В-1 пользования имуществом, по условиям которого ИП Абдрахманов Д.Е. передает во временное владение и пользование ответчику инженерные сети водоснабжения и водоотведения: кольцевой водопровод (диаметром 280х16,6мм от врезки в водопровод по ул. Невского для врезки на микрорайон - со стороны ул. Автозаводская) до второй врезки в водопровод по ул. Невского); бытовой канализации с КНС, а ответчик обязуется принять и в обусловленный настоящим договором срок вернуть переданный объект в том же состоянии с учетом нормального износа (п.1.1 договора).

УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» 01.04.2016 выдал технические условия № 1482-Ю на спорный объект с максимальной нагрузкой в точках подключения: водоснабжение - 380,53 куб.м/сут., водоотведение - 380,53 куб.м/сут.

Письмом от 26.01.2017 № 251-11 истец подтвердил, что технические условия от 06.02.2014 №1135-Ю и условия подключения договора от 07.02.2013 № 4039-Ю/2 в части строительства кольцевого водопровода выполнены в полном объеме.

20.12.2018 выдано разрешение № 73-73-195-2018 на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Александра Невского, д. 2Е.

Застройщиком объекта капитального строительства - многоквартирного дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Александра Невского, д.2Е, являлся ответчик.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, истец просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в сумме 13 448 310 руб. 73 коп.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что с момента раздела земельных участков выданные технические условия от 06.02.2014 считаются недействительными, так как образованные земельные участки не являются объектами комплексной застройки, однако кольцевой водопровод был построен, о чем свидетельствует договор о подключении, условия подключения, а также письмо от 26.01.2017 № 251-11.

Ввод объекта в эксплуатацию подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 20.12.2018 № 73-73-195-2018.

Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 16.02.2016 № 06-24 утверждены тарифы для УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения с 19.02.2016 по 31.12.2017.

Суд сделал вывод о том, что в данном случае подлежат применению тарифы, установленные для УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» на дату фактического подключения многоквартирного дома к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

По расчетам истца плата за подключение многоквартирного дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Александра Невского, д. 2Е, составляет 13 448 310,73 рублей.

Признав факт осуществления технологического присоединения подтвержденным материалами дела, тогда как доказательства внесения платы за подключение сторонами не представлены, суд взыскал с ответчика в пользу истца заявленную сумму неосновательного обогащения в размере 13 448 310,73 рублей.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), в пунктах 1-3 статьи 18 которого, в частности, указано, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 13 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно статье 1 и части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) размер платы за подключение является регулируемой ценой, следовательно, плата за подключение может взиматься только в случаях и в размере, предусмотренном законом.

Пунктом 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 ГрК РФ Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 83 установлено, что если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

Как установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 73:24:031016:4947 по адресу: г. Ульяновск, ул. Александра Невского, 2Е, под МКД № 3, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:031016:3575, предоставленного под комплексное освоение ИП Абдрахманову Д.Е. по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 15.08.2013, проведенного Комитетом. В состав аукционной документации входили предварительные ТУ от 14.12.2012 № 3571-11, выданные УМУ «Ульяновскводоканал»

Между ИП Абдрахмановым Д.Е. (арендатор) и администрацией города Ульяновска (арендодатель) по результатам аукциона заключен договор аренды земельного участка от 22.12.2014 № 24-3-579.

Согласно пункту 1.1 котороно арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:031016:4947 (часть участка) из земель населённых пунктов, территориальная зона - Ж4, вид разрешенного использования – жилые дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения, площадью 11318 кв.м, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Ульяновск, Засвияжский район, для использования: жилые дома со встроенным пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

В соответствии с соглашением от 07.11.2016 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 22.12.2014 № 24-3-579 ИП Абдрахманов Д.Е. передал обществу все права и обязанности арендатора по указанному договору.

Между ИП Абдрахмановым Д.Е. и ответчиком был заключен договор от 24.12.2016 № НЖН-В-1 пользования имуществом, согласно которому предприниматель передает во временное владение и пользование ответчику инженерные сети водоснабжения и водоотведения: кольцевой водопровод (диаметром 280х16,6мм от врезки в водопровод по ул. Невского для врезки на микрорайон - со стороны ул. Автозаводская) до второй врезки в водопровод по ул. Невского); бытовой канализации с КНС, а ответчик обязуется принять и в обусловленный настоящим договором срок вернуть переданный объект в том же состоянии с учетом нормального износа.

Письмом от 26.01.2017 № 251-11 истец подтвердил, что технические условия от 06.02.2014 № 1135-Ю и условия подключения договора от 07.02.2013 № 4039-Ю/2 в части строительства кольцевого водопровода выполнены в полном объеме.

20.12.2018 выдано разрешение № 73-73-195-2018 на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, севернее жилого дома №97 по ул. Промышленная.

Застройщиком объекта капитального строительства – дома по указанному адресу являлся ответчик.

ИП Абдрахманов Д.Е. в течение установленного статьей 48 ГрК РФ срока определил необходимую ему для подключения всего строящегося в рамках комплексного освоения земельного участка жилого микрорайона («Новая Жизнь») и обратился в УМУП «Ульяновскводоканал» с соответствующим заявлением, в результате чего ему были выданы технические условия от 06.02.2014 № 1135-Ю и заключен договор о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения от 07.02.2014 № 4039-Ю/2.

Указанными ТУ заказчику определялись следующие условия: максимальная присоединяемая нагрузка (увеличение присоединительной нагрузки) объекта в возможных точках подключения к коммунальным сетям водоснабжения и канализации: по водоснабжению: на хозяйственно-питьевые нужды 1950 м3/сут., по водоотведению: хозяйственные бытовые стоки: 1950 мЗ/сут.

В указанных ТУ имеется ссылка, что для подключения своего объекта к коммунальным сетям водоснабжения и канализации в период действия ТУ заказчик должен заключить договор о подключении построенного объекта к коммунальным сетям водоснабжения и канализации.

Т.е. и эти технические условия повторяли требования технических условий, которые были неотъемлемой частью аукционной документации.

Согласно предмету договора о подключении УМУП «Ульяновскводоканал» (организация ВКХ) обязуется оказать ИП Абдрахманову (заявитель) услугу по подключению объекта капитального строительства заявителя к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ.

Согласно п. 1.3. указанного договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась обеспечить в указанной в условиях подключения точке (точках) нагрузку, потребляемую объектом заявителя, в пределах 1950 мЗ/сут отпуска холодной воды и приема сточных вод в пределах 1950мЗ/сут.

При этом, согласно пункту 1.4. характеристики объекта капитального строительства заявителя определяются на основании ТУ от 06.02.2014 №1135-Ю, т.е. «Многоквартирное жилищное строительство с объектами социального и культурно-бытового назначения», на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031016:3575, находящемся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Ульяновск, Засвияжский район, севернее жилого дома № 97 по ул. Промышленной (первоначальный участок).

Согласно Приложению № 1 к указанному договору «Условия подключения объекта к сетям централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения» заказчик обязан был запроектировать и построить кольцевой водопровод расчетного диаметра с врезками в водовод Д1000мм по ул. Невского с монтажом в/камеры и устройством вантуза и задвижек: по линии водовода Д1000мм (до врезки на микрорайон - со стороны ул. Автозаводская) и двух задвижек на врезке (ближняя к водоводу стальная, вторая чугунная), вторая врезка в водопровод Д400 мм по ул. Невского с монтажом задвижек по всем направлениям. Вантуз расположить до задвижки (со стороны ул. Автозаводская). Водоснабжение предусмотреть от проектируемого кольцевого водопровода двумя вводами с монтажом на вводе в каждый дом в /колодца и установкой в нем задвижек: на вводе и рассекающей задвижки. Для учета воды из централизованной системы холодного водоснабжения, проектом предусмотреть установку прибора учета на границе эксплуатационной ответственности (в месте подключения к сетям водоснабжения) согласно исходным данным, выданным УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал». Сброс хозяйственно-бытовых стоков предусмотреть в к/коллектор Д1500 мм ж/б по ул. Невского.

Условия указанного договора предприниматель выполнил в полном объеме, что подтверждается письмом истца от 26.01.2017 № 251-11.

ИП Абдрахманов Д.Е. осуществил подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, водопровод был построен за счет его средств, тогда как истцом не производились какие-либо действия по строительству водовода.

Договор о подключении между УМУП «Ульяновскводоканал» и Абдрахмановым Д.Е. подписан в период действия Правил № 360, которые определяли порядок заключения, в том числе определения существенных условий, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта каш строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку вод.

Согласно пункту 14 Правил № 360 размер платы за подключение определяется в зависимости от наличия в инвестиционной программе исполнителя (истца) мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства. Расчет платы производится на основании утвержденного тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

При отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении могут быть исполнены заказчиком самостоятельно.

Истцом не оспаривается факт того, что строительство новых инженерных сетей, необходимых для подключения МКД в рамках комплексного освоения – кольцевого водопровода и канализации осуществлялось силами и за счет средств ИП Абдрахманова Д.Е.

В рассматриваемой ситуации в соответствии с условиями договора о подключении исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, и плата за подключение не подлежит взиманию.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства включения в инвестиционную программу истца мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, а также выполнению указанных мероприятий, что свидетельствует о необоснованности заявленных истцом исковых требований.

В пункте 14 Правил № 360 указано на то, что если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Судом апелляционной инстанции также отмечено, что по смыслу статьи 30.2 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент оформления земельно-правовых отношений (заключение договора № 24-3-257 аренды земельного участка от 29.08.2013) (утратила силу с 1 марта 2015 года) целями комплексного освоения являются многоквартирное жилищное строительство, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.

Первоначальный земельный участок с кадастровым номером 73:24:031016:3575 в соответствии с требованиями ГрК РФ и ЗК РФ заказчиком был разделен на девять земельных участков с кадастровыми номерами 73:24:031016:4945, 73:24:031016:4946, 73:24:031016:4947, 73:24:031016:4948, 73:24:031016:4949, 73:24:031016:4950, 73:24:031016:4951, 73:24:031016:4952, 73:24:031016:4953, на каждый из участков заключен договор аренды земельных участков от 22.12.2014 за номерами 24-3-577, 24-3-578, 24-3-579, 24-3-580, 24-3-581, 24-3-582, 24-3-583, 24-3-584, 24-3-585 (постановление администрации города Ульяновска от 02.12.2014 № 6988).

Следовательно, все инженерные сети, располагающиеся внутри всех этих земельных участков, являются внутриплощадочными, т.е. находящимися внутри первоначального земельного участка, ТУ на присоединение которого были выданы владельцу земельного участка. 06.02.2014 г., и им были выполнены в полном объеме.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 08.06.2015 к ответчику перешли все права и обязанности по договору аренды № 24-3-577.

Суд апелляционной инстанции согласился с доводом ответчика о том, что по смыслу статьи 22 ЗК РФ при переходе права аренды земельного участка, в том числе для комплексного освоения, к приобретателю участка (права на участок) переходят права и обязанности в том же объеме, в каком они принадлежали прежнему владельцу (пользователю) земельного участка на момент перехода права.

Как следует из материалов дела, ТУ, на основании которых выполнялись проектные работы, выданы заказчику ранее, чем была совершена сделка по передаче прав и обязанностей по договору, следовательно, к новому арендатору права и обязанности по подключению объектов перешли в том же объеме.

На земельном участке с кадастровым номером 73:24:031016:4947 был построен и введен в эксплуатацию МКД, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Александра Невского, д. 2Е, что подтверждается данными кадастрового учета объекта недвижимости.

Согласно Приложению № 1 к договору о подключении «Условия подключения объекта к сетям централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения» заказчик обязан водоснабжение предусмотреть от проектируемого кольцевого водопровода двумя вводами с монтажом на вводе в каждый дом в /колодца и установкой в нем задвижек: на вводе и рассекающей задвижки, что и было сделано и предусмотрено ООО «Специализированный застройщик «Новая Жизнь Недвижимость».

Согласно исковому заявлению подключаемая нагрузка в отношении МКД, расположенного по адресу: в отношении МКД, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Александра Невского, д. 2Е – 380,53 мЗ/сут. Данный показатель не превышает лимит максимальной присоединяемой нагрузки (увеличение присоединительной нагрузки) согласно ТУ и договора на технологическое присоединение объекта (первоначального земельного участка) в возможных точках подключения к коммунальным сетям водоснабжения и канализации – 1950 мЗ/сут.

Как указал ответчик, сумма показателей подключаемых нагрузок в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Александра Невского, д.2В составляет - 196,8 мЗ/сут, г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Александра Невского, д. 2Д корп. 209,34 мЗ/сут, г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Александра Невского, д. 2Е - 380,53 мЗ/сут (построены на том же земельном участке с кадастровым номером 73:24:031016:3575) не превышает лимита максимальной присоединяемой нагрузки (увеличение присоединительной нагрузки) согласно ТУ и договора на технологическое присоединение объекта (первоначального земельного участка возможных точках подключения к коммунальным сетям водоснабжения и канализации -1950 мЗ.

Доказательств того, что ТУ от 06.02.2014 были аннулированы, признаны утратившими силу или оспорены, в материалы дела не представлены, также как и доказательства расторжении договора о подключении.

Кроме того, ответчик потребляет и оплачивает воду по договору от 28.03.2016 № 20764/153-2016, согласно которому истец принял на себя обязательство подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду на объект - многоквартирный жилой дом №3 (г.Ульяновск, ул. А.Невского, д.2Е) и осуществлять прием сточных вод, что опровергает довод истца о незаконном подключении ответчиком построенных многоквартирных домов к централизованным сетям водоснабжения.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела неправомерно не применил к спорным отношениям сторон положения пункта 14 Правил № 360 (действовавших на момент выдачи ТУ от 06.02.2014 и заключения договора о подключении), подпунктом 3 которого предусмотрена возможность не взимания платы за подключение в случае отсутствия необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности или пропускной способности сети, к которой будет подключаться заказчик.

Поскольку доказательства необходимости проведения мероприятий по увеличению пропускной способности в материалы дела не представлены, как не представлены доказательства проведения таких мероприятий, требование истца о взыскании неосновательного обогащения, в виде сбереженной платы за подключение, правомерно оставлено судом апелляционной инстанции без удовлетворения.

Вопреки доводам кассационной жалобы абзац 5 пункта 11 Правил № 83, предусматривающий возможность подключения без взимания платы, признан утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 767, а не в марте 2013 года.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов суда апелляционной инстанции, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

В удовлетворении ходатайства Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» о приостановлении производства по делу суд округа отказывает, поскольку в настоящее время постановлением Арбитражного суда Поволжского округа при рассмотрении аналогичного дела № А72-17727/2019, постановление суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении взыскания с ответчика задолженности в виде сбереженной платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения было оставлено без изменения.

В передаче кассационной жалобы Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» по указанному делу для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2021 № 306-ЭС21-12635 отказано.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2021 по делу № А72-17728/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» – без удовлетворения.

В удовлетворении ходатайства Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» о приостановлении производства по делу отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Т.Н. Федорова


Судьи С.А. Филимонов


Н.А. Тюрина