Решение от 28 августа 2020 г. по делу № А53-19730/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19730/2020
28 августа 2020 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сулинуголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 22500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год по форме СЗВ-Стаж

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) 06.07.2020 обратилось в суд исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сулинуголь» финансовых санкций в сумме 22500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год по форме СЗВ-Стаж.

Определением суда от 08.07.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления заявителем дополнительных доказательств и заинтересованным лицом отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Сулинуголь» 13.08.2020 представлен отзыв на заявление, в котором управляющий указал, что по объективным причинам общество не могло представить сведения по форме СЗВ-Стаж за 2018 в установленный законом срок. Кроме того, управляющий ссылается на тот факт, что штрафные санкции рассчитаны на 45 сотрудников, в то время как сведения за апрель 2018 года по форме СВЗ-М представлены на 32 застрахованных лиц.

Представленный отзыв конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Сулинуголь» приобщён к материалам дела.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 21.08.2020 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.08.2020.

От конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Сулинуголь» 27.08.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Сулинуголь» (далее - общество) 02.08.2004 зарегистрировано в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области как страхователь.

Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) проведена проверка в отношении общества на предмет представления сведений, установленных Законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проверки пенсионным фондом установлено, что обществом не исполнена обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-Стаж за 2018 год на работающих у него застрахованных лиц, ввиду чего 12.03.2019 в адрес общества направлено уведомление о необходимости предоставления указанных сведений.

Данные обстоятельства отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №071S18190021342 от 30.09.2019.

Указанный акт, извещение о рассмотрении материалов проверки и расчёт финансовых санкций, 04.10.2019 направлены в адрес общества, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

По результатам рассмотрения указанного акта, пенсионным фондом вынесено решение №071S19190023720 от 11.11.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сулинуголь» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального Закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 22500 руб. за несвоевременное (непредставление) представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2018 год. Названное решение направлено, в адрес страхователя направлено 13.11.2019 в соответствии с почтовым реестром №230.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции обществу 12.12.2019 выставлено требование №071S01190038278 со сроком оплаты до 31.12.2019, которое направлено в адрес общества 14.12.2019 согласно почтовому реестру №248.

Вместе с тем обществом требование пенсионного фонда в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлен порядок и перечень сведений представления страхователя о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц.

Так пунктом 2 названной статьи установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлен срок представления сведений по форме СВЗ-Стаж до 01 марта следующего года следующего за отчетным.

В силу статей 8, 9 названного Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель (страхователь) обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела установлено, что обществом не представлена форма СЗВ-Стаж за 2018 год в установленный срок до 01 марта 2019 года, что отражено в акте Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 30.09.2019 №071S18190021342 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, обществом представлялись в пенсионный фонд персонифицированные сведения по форме СВЗ-М за январь, февраль 2018 года на 45 застрахованных лиц, за март 2018 года на 43 застрахованных лица, за апрель 2018 года на 32 застрахованных лиц. Ввиду чего обществом правомерно рассчитаны финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ в размере 22500 руб., исходя из 45 застрахованных лиц.

Судом отклоняет довод общества о том, что финансовые санкции необходимо рассчитывать из числа 32 работников, что соответствует сведениям, представленным за апрель 2018 года, как основанном на неверном толковании права.

Из буквального прочтения пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, следует, что страхователь обязан представить в территориальный отдел пенсионного фонда сведения о дате увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Кроме того, отсутствие факта начисления в пользу лиц, работающих на основании договора или без него, выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности (письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581, 06.05.2016 N 08-22/6356).

Таким образом, законодателем установлено, что страхователь обязан представить сведения по форме СЗВ-Стаж на всех работников за отчетный год, с учетом уволенных (прекращения договора гражданско-правового характера).

Ссылки общества на тот факт, что в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Сулинуголь» возбуждено уголовное дело 02.02.2018 с мерой пресечения в виде домашнего ареста, а также что в ходе расследования уполномоченными лицами изъята вся документация, ввиду чего отсутствовала возможность представить сведения своевременно по форме СЗВ-Стаж, судом не принимаются во внимание.

Отсутствие руководителя общества не является основанием для прекращения деятельности юридического лица как страхователя. Данное обстоятельство не освобождает общество от исполнения обязанностей возложенных на него законодательством в сфере пенсионного страхования.

Применительно к изъятию документации общества 31.01.2018 в ходе протокола обыска, следует отметить, что должностными лицами в протоколе обыска имеется отметка, с предложением главному бухгалтеру произвести копирование необходимой информации для деятельности общества. Кроме того, материалами дела установлено, что обществом своевременно представлялись ежемесячные сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за периоды с января по апрель 2018 года, то есть после изъятия уполномоченными лицами документации.

Суд также критически относится к доводам общества, о невозможности представить установленные законодателем сведения ввиду признания общества с ограниченной ответственностью «Сулинуголь» банкротом и введения в отношении него процедур – наблюдения и конкурного управляющего.

В силу пункта 36 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, при ликвидации страхователя - юридического лица в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» также предусмотрена обязанность о представлении установленных сведений в ходе процедуры банкротства юридического лица.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные лицами, участвующими в деле документы оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца.

Поскольку материалами дела подтверждается факт не представления обществом сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-Стаж за 2018 год, то требования пенсионного фонда о взыскании финансовых санкции в соответствии пунктом 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в сумме 22500 руб. правомерны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине, в размере 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сулинуголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в сумме 22500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год по форме СЗВ-Стаж.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сулинуголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяИ.Б. Ширинская